如何理解“有权不能任性”？

李克强总理5日在《政府工作报告》中谈到简政放权时说，要用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。“大道至简，有权不可任性。”引发代表委员热烈掌声。据报告起草组负责人透露，这句表述是李克强总理亲自加入的。用“不任性”这一表述，阐述了本届政府工作“该如何运用权力”的重点。

中国有句谚语：当官不为民做主，不如回家卖红薯。这句谚语来自于七品芝麻官的戏曲故事，讲的是明朝嘉靖年间一位叫唐成的地方县令，小小七品芝麻官，如何突破一品大员在地方横行霸道的势力，敢于断案，刚正不阿，为民做主的故事。

谚语里的为民做主，包含着为平民做主和维护百姓正当利益的双重含义。在百姓眼里，一个好官，最重要的一点就是为自己做主。但历朝历代，很多官员一旦想到“为民做主”并身体力行，就往外觉得自己这官当得还算对得起列祖列宗，并常觉问心无愧。老百姓面对为官一任没做过什么坏事，偶尔为民做主的官员，也报以极大的宽容，甚至感激涕零。比如一些地方的老百姓，经常流露出对某些贪腐官员因做了城市绿化、修了高速公路等成就表示了感谢。对官员贪腐所带来的负面效果，特别是一些小贪，颇多宽容。久而久之，一些官员在为官一任过程中，背地里贪污腐败，表面上却善于为民做主，甚至颇为任性。如此一来，百姓变成草民，只求官员做主，而忘记了自己本应成为民主政治的组成部分，自己也有权利监督官员。忘记了官员除了要为自己做主，更需要为自己服务。

但很可惜，很多地方官员，在大力发展地方经济的同时，也大肆进行贪腐。各种利益交换，在经济增长过程中偷偷实施。这些官员还往往能获得百姓的拥戴。任性执政，百姓对官员权力却没有任何约束。很多地方大干快上的项目，往往不是百姓真正紧急需要的。一些地方官员为了GDP的增长，引进的项目不光污染当地环境，还破坏了地方经济的平衡，甚至引发政府和民众的群体冲突。所以，总理在政府工作报告中，专门加上了“有权不能任性”的表述。

总理要求不任性用权，传达了好几层意思。值得官员们执政时好好理解，牢记于心，并时时警醒：

不任性，要求依法用权。国务院大力推行简政放权，要能约束各自的 “权力清单”，放掉该放的、管好该管的，对下不截留，对上接得住。厘清政府与市场边界，让权力不可任性。这和李克强创造性地提出的三张“清单”——“权力清单”、“责任清单”和“负面清单”的内涵一脉相承。

不任性，还要求科学用权。李克强强调“各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制，给企业松绑，为创业提供便利，营造公平竞争环境。所有行政审批事项都要简化程序，明确时限，用政府权力的‘减法’，换取市场活力的‘乘法’。”这段表述，蕴涵着科学用权的要求。

不任性， 更要求谨慎用权。谨慎用权，就要求坚决摒弃少数政府机关工作人员乱作为，不作为的乱象。在其位必须谋其政。官员组成的政府，只所以有权力，不是自己产生的，而是人民赋予的。为民做主，更要为民服务，将权力谨慎用好，为人民谋福利，不将权力任性化，私有化。