人民币国际化将如何深入：须稳定的政策护航

中国日报网3月2日电（青山） 2014年以来，人民币境外流转水平提升，人民币在境外的使用范围不断扩大，欧美市场快速增长，与主要国际货币的差距进一步缩小。人民币国际化是指人民币能够跨越国界，在境外流通，成为国际上普遍认可的计价、结算及储备货币的过程。其实，中国央行此前在正式公文中仅使用“扩大人民币跨境使用”提法，而“人民币国际化”的提法是在2015年1月首次提出，在跨境人民币业务暨有关监测分析工作会议上央行首次提出：“要主动作为，积极对接‘一带一路’等国家战略实施，不断拓展跨境人民币业务发展空间，深化货币合作，积极有序推进人民币国际化……”人民币国际化在目前的经济形势下如何深入成为世界热议的话题。

中国“强币”的曙光已来临

中国虽然在经济、军事、外交等领域取得了令人瞩目的成就，但想要成为真正的强国还缺少非常重要的一项——金融实力。无论是历史表明还是在理论分析，强国之所以“强”，不仅表现在军事强、经济强、政治强、外交强、文化强，更重要的表现是这个国家的金融强。具体地讲，就是必须要让这个国家的币“强”。目前中国就这一点还是有所欠缺的。“强币”既是一个“强国”强大政治经济实力的表现，同时也反过来巩固了 “强国”在世界政治经济格局中的地位，给其带来了巨大的的利益。

中国“强币”的曙光已经不知不觉来临。随着中国经济增强，人民币在境外的使用范围不断扩大。在去年上半年，在与中国大陆发生人民币实际收付的国家和地区中，亚洲地区占比继续保持四分之三左右，其中香港地区占比最高，为53.4%，但较去年同期下降5.3个百分点；新加坡、韩国占比则略有提升。

值得关注的是，人民币在美欧市场的使用快速增长。越来越多的国家与地区选择人民币实现货币结算、投资、计价甚至储备的职能，表明人民币在国际市场上得到越来越多的认可。继中国香港和新加坡后，中国台湾、伦敦、法兰克福、首尔也先后开展人民币离岸中心建设。未来人民币离岸中心还将有更多全球布点，苏黎世、日内瓦、悉尼等城市也表示出浓厚兴趣。

今年1-6月，德国、英国、卢森堡、法国四国合计跨境人民币实际收付量同比翻番，占中国大陆人民币实际收付总量的8%，较去年同期提升1个百分点。其中，德国、英国与中国大陆之间的跨境人民币结算量均已超过1200亿元。澳洲、美国等市场人民币的跨境流通使用也逐步加速。年初以来，澳大利亚、美国两国跨境人民币收付量均已接近1000亿元，增长显著。

中国银行贸易金融部跨境人民币团队相关负责人表示，从数据可看出，今年以来，人民币跨境使用活跃度提升明显，与主要国际货币的差距进一步缩小。但是，金融专家表示，设立离岸清算银行是人民币国际化的重要一步，但只是起步，相对于结算职能，人民币的投资、计价、储备职能还有待提升。

人民币国际化需要政策护航

尽管目前人民币境外的流通扩大了，但是这并不等于人民币已经国际化了，但人民币境外流通的扩大最终必然导致人民币的国际化，使其成为世界货币。就国际货币及其计价资产的安全性而言，发行国的政治稳定和有效保护私有产权的法律制度是其核心要素。其外在标志是在于政府拥有国际公信力并实现国家信用AAA等级。这也是以发行国债的方式动员全球储蓄，筹集廉价资金，并通过本国金融机构和企业实现全球有效配置以增进国家利益的重要保证。具体要求是：健全保护私有产权的法律制度和监管制度；通过政治改革推进法治社会的建设；促进经济金融转型，以实现社会经济的可持续发展。国际储备货币或国际储备资产的收益性或其保值增值的能力很大程度上取决于发行国的经济增长潜力、金融体系配置资本的效率，以及国内资本市场对国际资本的开放。国际储备资产的流动性和便利性既取决于本土金融市场体系的广度、深度和开放度，又取决于以发行国为母国的跨国金融机构在全球范围有效配置资源并提供相应服务的能力。

实践表明，要想使一国货币完成国际化，前提条件至少应包括：透明稳定的宏观经济政策、成熟发达的国内金融市场、高度开放的资本账户，这些都是中国正在积极推进经济体制改革的发展方向。因而，人民币的国际化将成为推动国内金融市场全面改革的“催化器”，进而带动整个经济改革。

中国经济金融的成功转型将为人民币国际化提供经济基础与制度保障；而人民币国际化的客观要求也为中国建设经济金融强国指明了方向。作为名词的“金融强国”，可以看作人民币国际化的最终目标，作为动词短句的“金融强国”则是通过做大做强金融建立强大国家的过程。因此，人民币国际化与中国建成经济金融强国是同一过程，人民币成为国际货币是金融强国内在品质的外在表现。

人民币的国际化，是中国经济持续向好、人民币升值压力增大背景下，提升自身国际金融地位所迈出的重要一步，它注定是一个渐进的进程，也是一个现实的选择。从经验和现实来看，人民币国际化不可能是毫无阻碍的坦途，而将面临种种挑战和威胁。人民币国际化进程的推进，势必会对现有的国际货币体系格局产生挑战，并触及既得利益国家的势力范围，很可能招致其反弹，正如欧元产生特别是正式推出时，也曾面临来自美国的强大压力一样。而这些，需要我们做好充分的准备。

（编辑：刘宇）