聚焦APEC：亚太自贸区倡议 打开贸易自由化新空间

国际在线消息（记者 韩曙）：在即将开幕的第22届亚太经济合作组织（ＡＰＥＣ）领导人非正式会议上，中国将推动建设亚太自贸区列为三大议题之一。有专家分析认为，亚太自贸区建设将成为本次会议上最大的焦点，有可能为亚太地区的贸易自由化打开新的空间。

亚太经合组织的21个成员总人口达26亿，约占世界人口的40％；国内生产总值之和超过19万亿美元，约占世界的56％；贸易额约占世界总量的48％。在如此庞大的市场实现贸易自由流动一直是各成员的不懈追求。为了实现这一目标，区域内有多个已经存在的多边双边贸易协定或正在进行的谈判，比如中国—东盟自贸区、澳大利亚—韩国自贸协定、美国正在推进的跨太平洋伙伴关系谈判（ＴＰＰ），以及东盟牵头的区域全面经济伙伴关系（ＲＣＥＰ）谈判等等。面对这些“碎片化”的自贸区，新加坡东南亚研究所的首席经济形势研究员达斯女士表示：“这些贸易协定在内涵和领域上都差别很大，从很有限的关于货物贸易的协定，到非常全面的贸易协定都有，不管是实施的还是在谈的，在规则上也有很大不同。即使是在东盟内部贸易协定都有很多重叠部分，比如新加坡一边和澳大利亚进行双边的自贸谈判，又作为东盟成员和澳大利亚有自贸协定。这些都引发了担心，在这些自贸谈判中缺乏一个整体的框架可能会抵消地区的利益，另外也在这一地区增加商业成本。”

随着亚太地区的经济联系越发密切，解决地区内自贸安排重叠化、碎片化的问题成为了ＡＰＥＣ绝大多数成员的关切，实现亚太自贸区是ＡＰＥＣ领导人早已确立的共识，为此，中国进行了切实努力，外交部长王毅10月29日在外交部蓝厅论坛发表演讲时表示：“经过中方与ＡＰＥＣ成员的协调合作，我们将在北京ＡＰＥＣ会议期间就启动亚太自贸区进程达成重要的共识，发出提升区域一体化水平的明确信号，把多年来的愿景转化为实实在在的行动。”

中国商务部国际司司长张少刚表示，在本次会议上，要启动亚太自贸区有几个方面的工作要做：“启动亚太自贸区的研究，实现路径是第一是信息共享，开展自贸区的经验都摆在桌面上沟通交流，亮规则增加透明度；第二开展案例研究，看看那个规则更好，更具有普适性，第三是研究路径，在了解的基础上，怎么干这个事情，通过ＲＣＥＰ和ＴＰＰ的叠加，做个加法，整合一下？还是说另起炉灶，还没定，这个现在很难说。”

张少刚表示，亚太自贸区启动研究的形式将持开放的态度，除各经济体政府官员的参加外，也邀请了专家和企业界人士参与到进程中来。而社科院世界经济与政治研究所研究员沈骥如表示，要在整个亚太范围内启动这样的自贸区谈判，必须是一个具有包容性和互利共赢的自贸区：“这个自由贸易区这么大，它必须是包容性的发展，也就是说，有关贸易规则不是只有利于一个经济体或者一类经济体，而是有利于所有参加的经济体，相互尊重，互利共赢，这样的一种自贸区。”

不过沈骥如表示，亚太自贸区体量将非常庞大，构成也相当复杂，在相关谈判可能会遇到不少挑战：“起步是很容易，但是要深化就比较难，因为差距很大，在环太平洋这些经济体中，经济发展水平、社会制度、意识形态都不一样，在这么一个多元化的世界里，很难像欧盟、北美自贸区那样，实行那种条约规定的硬性的指标。”

对此，中国商务部国际司司长张少刚表示，在进行亚太自贸区建设的过程中可能不会一帆风顺，但中国仍然希望能够通过亚太自贸区的建设，来让ＡＰＥＣ的每个成员都参与到规则制定的过程中，构建更加公平的贸易体系：“最后一个是能力建设，谈判能力不一，有很强的，领军的，还有跟着谈判的，我们希望通过亚太自贸区的能力建设，提高特别是发展中成员的参与谈判的能力，参与规则制定的能力，追求自贸区成果利益的最大化。”

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