韩方明：以人民友好夯实和平的基础

韩方明：以人民友好夯实和平的基础

原载于：南方日报，5月16日

15日，习近平主席出席了在人民大会堂举行的中国国际友好大会暨中国人民对外友好协会成立60周年纪念活动，并发表了重要讲话。他强调人民友好是促进世界和平与发展的基础力量，中国人民将与世界各国人民一道共同推动人类和平与发展的崇高事业。笔者参加了本次活动，感触颇深。

冷战结束以后，历史并未如福山所预言的那样就此终结，和平与发展成为当代世界两大主题的同时，却依然存在着诸多不和谐的因素。长期以来遮蔽在冷战这个“大盖子”下的矛盾与冲突日渐凸显，这些影响世界和平与发展的变量在逐渐隐去意识形态色彩的同时却被烙上了新的印记，和平与稳定并没有成为世界的常态。

然而，自古以来，和平就是人类所追求的美好理想和崇高事业，纵观整个人类历史，和平与稳定的状态还是要远远高于冲突与战争的比例。从这个意义上来说，和平依然是人类社会发展的主流。

当前推动世界和平与发展的行为主体日趋呈现出多元和多层的特征。以多元特征而言，有政界、商界、学界等多个领域，而多层属性下则体现为国际、地区、国家、社会和个人等多个层次。如果将两者综合起来分析，可以将其分为政府组织与非政府组织两大类。从政府组织这个角度来看，最典型的代表是主权国家。作为当代国际社会最主要的国际行为体，主权国家在世界的和平与发展中依然承担着主导性的角色，也可以视作是推动国际和平的主体存在。而主权国家的国际与国内行为进程中政府是根本的行为者。自有国家以来，就有爱好和平与破坏和平的不同类型，但爱好和平的国家始终是主导力量。

中国就是爱好和平国家的主要代表之一。我们自古以来就有着爱好和平的基因，在祖先的思想里即镌刻下了“协和万邦”、“和为贵”、“兼爱·非攻”等重要的和平思想，并一直传承至今。中国人民从来就没有“国强必霸”的逻辑，尤其是新中国成立以来通过自己的积极努力，在六十多年的外交历程中记录下了反对霸权的和平形象，积极援助亚非拉发展中国家的负责任形象，以及积极推动地区与国际合作的共赢形象。

除此之外，政府层面的地区与国际组织也在推动世界和平的发展中扮演着积极主动的角色。以联合国为代表的国际组织体系在二战以后不论是两极对峙的冷战时代还是硝烟尚未散尽的后冷战时代除了极个别的特殊案例之外，都是以积极斡旋和平的角色出现在人类历史的发展舞台上。

和平是全人类的事业，仅仅依靠政府层面的力量推动是远远不够的。随着全球对于和平与发展的普遍认知，诸多国际友好组织、国内的社会组织乃至个人都在以更为饱满的热情参与到全球性的和平与发展运动中来。一个多领域、多渠道和多层次的新型非传统外交的和平助力格局正在形成，以公共外交为代表的多元化力量正在成为和平事业的重要实践形式。

与传统的外交形式相比，公共外交有着润物细无声的独特作用，借助这一有效形式可以在不同的层面传播中国声音，发挥中国软实力的独特魅力。在公共外交的对外交流合作框架下，不同层面的行为体诸如国家框架下的政府、民间层面的非官方组织乃至个人等都已经成为中国文化软实力提升的当事人。新的形势下，我们完全可以借助公共外交的有效形式来更好地传播好中国声音，讲好中国故事，“向世界展现一个真实、立体、全面的中国”。

在非政府层面推动国际和平的行为体中，既有前述国内外友好社会组织，也有各种智库，当然还有越来越多的个人。这些个人中有退休的政治家，也有终其一生追求和平的学者，还有其他各个业界和领域的优秀人物，甚至普通个人。作为非政府层面的外交行为体，他们正在国家的双边与多边关系以及世界和平的构建中扮演着越来越重要的角色。刚刚走过一甲子的中国人民对外友好协会，就是中国国际友好事业以及和平与合作交流的重要推动者和实践者。成立六十年来，已经设立46个中外地区和国别友好协会，与157个国家的500多个民间团体和组织机构建立了友好合作关系。其中，在促进中外友好合作方面，已经协调中国与133个国家建立了2106对友好省州、城市关系。所有这些努力对于增进各国之间的友好交流，敦睦双边与多边社会，促进和保障地域与国际和平有着不可替代的作用。而这仅仅是六十多年来中国人民友好事业发展的一个缩影。

习主席对人类的和平与发展事业给予了厚望，他指出“有梦想，有追求，有奋斗，一切都有可能。中国人民有梦想，世界各国人民有梦想，这将给世界带来无限生机和美好前景。”笔者相信，不论是政府层面的行为体还是非政府层面的行为体，只要彼此之间积极推动合作交流，以和平理念为指导，定能让和平与稳定成为人类社会发展的新常态。

作者系全国政协外事委员会副主任，察哈尔学会主席