中国日报11月11日电（记者 李映雪）中国足球职业联赛联合会10日在广州举行中国足球职业联赛2026赛季总结暨2027赛季新政解读新闻通气会，公布新赛季职业联赛一系列改革举措。根据新政，中甲联赛将于2028赛季由16支球队扩军至18支，2027赛季将在中甲试点特有球员政策，同时进一步完善职业俱乐部准入、财务监管和股权转让等制度，推动职业联赛健康可持续发展。
中足联竞赛部部长杨光介绍，参考足球发达国家经验并结合我国实际，中足联提出构建“中超联赛少而精、中甲联赛稳而实、中乙联赛广而新”的联赛规模格局。
在保持中超16支球队、中乙24支球队规模不变的基础上，2028赛季中甲联赛参赛球队将由16支增加至18支，形成中超16队、中甲18队、中乙24队的三级联赛结构。
为实现平稳过渡，2027赛季中超与中甲之间仍维持2队升降级；中甲与中乙之间调整为中甲降级1.5队、中乙升级3.5队；中乙与中冠、U20联赛之间的升降级安排相应调整为中乙降级3.5队、中冠升级4队、U20联赛升级1.5队。
此外，俱乐部B队升降级政策保持不变，B队可通过升降级进入中甲或中乙，但同一家俱乐部不得有两支球队同时参加同一级别职业联赛。
中甲试点特有球员政策 竞赛规则进一步优化
球员政策方面，2027赛季中甲联赛将试点特有球员政策，报名人数由原来的“30+5人”调整为“27+8人”，增加3名U21球员名额，进一步扩大青年球员储备。
与此同时，原有港澳台地区球员政策将调整为特有球员政策。除港澳台地区球员外，最后一次转会至中国时未满22周岁、且非守门员位置的外籍球员，也可纳入特有球员范围。中超联赛港澳台地区球员政策暂时保持不变。
亚冠外援管理也将进一步细化。参加亚冠精英联赛和亚冠二级联赛的俱乐部，可注册不超过2名亚冠专属外援，并可在注册窗口期内更换，但任一注册期内累计注册人数不得超过2人。
此外，2027赛季中超联赛将由传统对称双循环赛程调整为非对称双循环赛程，即首循环第N轮的对阵球队与次循环第N轮的对手不同。
完善准入和财务监管 推动俱乐部健康发展
俱乐部准入和经营管理方面，中足联修订了《职业俱乐部准入规程》《职业俱乐部和球队名称管理规定》《职业俱乐部变更注册协会及股权转让规定》三项制度文件，并制定三份配套实施文件。
其中，修订后的准入规程新增可持续发展和商业化两大标准模块，整合青训、社会责任、商业开发等相关要求，并对俱乐部准入官员、竞赛组织官员和技术分析人员等岗位提出要求。
俱乐部名称管理方面，在坚持俱乐部名称非企业化的基础上，放宽更名时间限制，俱乐部更名后再次申请更名的时间限制原则上由5年调整为4年，取消每年12月31日的硬性时间要求，俱乐部只需在新赛季注册截止前完成相关申请流程。球队冠名字数上限则由4个字增加至5个字，并允许冠名包含商品和服务类别。
股权转让方面，新规适当放宽转让次数和条件限制，重大股权变更原则上每赛季可进行一次，不再强制要求俱乐部清偿全部债务，以降低投资门槛，鼓励股权多元化改革。同时，受让方近三年审计平均净资产或净利润须为正，股权转让完成前不得介入俱乐部经营管理，并进一步强化关联关系核查，防范利益输送。
财务监管方面，中足联制定《职业俱乐部财务健康审核实施细则（试行）》，自2027年1月1日起试行。根据细则，中超、中甲、中乙俱乐部年度总支出上限分别为6亿元、2亿元和5000万元，并对球员薪酬、年度亏损等设置相应限制。
细则还规定，自2027财年起，俱乐部经第三方审计的报表所有者权益不得为负数；如仍为负数，本年度负值绝对值须较上一年度减少。年度青训支出原则上不得低于营业成本、管理费用、销售费用和财务费用四项合计的15%。中足联将通过季度审核、夏季转会窗口前审核、赛季准入专项审核和重大财务风险临时核查等方式，加强对俱乐部财务状况的动态监测。
此外，2027赛季中乙联赛将恢复保证金制度。上赛季“按时发薪加权指数”低于1且该指数排名位列中乙联赛最后4名的俱乐部，以及新升级至中乙且存在行业内欠薪欠债问题的俱乐部，须在联赛准入公布前缴纳保证金，以保障联赛正常运行。
中足联还将建立职业俱乐部综合评价体系，从联赛成绩、国家队贡献、青训建设、党建与球迷影响力、赞助商服务、财务健康和亚冠表现七个维度进行评价，评价结果将与联赛参赛费分配等激励政策挂钩。上述相关制度将于2027赛季首先在男子三级职业联赛试行。
中超上座人数创历史新高 职业联赛市场活力提升
新政出台的同时，中足联公布了2026赛季职业联赛运行情况。
中足联副理事长杨旭介绍，2026赛季中超联赛现场观众累计达到709.6万人次，场均29567人，较上赛季增长14.8%，现场观众人数创历史新高。中甲联赛现场观众达219.4万人次，同比增长15.69%；中乙联赛现场观众达53.5万人次。三级男子职业联赛现场观众累计超过980万人次。
女子联赛观赛热度也有所提升。截至第14轮，女超联赛现场观众达到29.85万人次，同比增长64.8%。
年轻球员培养方面，三级男子职业联赛共有580名U21球员报名参赛，占国内球员总报名人数的34.3%。其中，中超U21球员报名人数、出场时间和进球数分别较上赛季增长12.7%、42.9%和31.4%。
10日晚举行的2026赛季中国足球职业联赛颁奖典礼上，各级联赛年度奖项相继揭晓。大连英博外援斯坦丘获得中超金球奖，云南玉昆外援奥斯卡获得金靴奖，北京国安球员张玉宁包揽本土金球奖和本土金靴奖，大连英博主教练李国旭获得金帅奖。大连英博在11月8日举行的中超末轮比赛中主场3:1战胜天津津门虎，夺得2026赛季联赛冠军。
从联赛规模调整、青年球员培养到俱乐部准入和财务监管，中足联此次推出的系列政策覆盖职业联赛运行的多个环节。随着相关制度逐步实施，如何进一步提升联赛竞争力、增强俱乐部经营能力并完善人才培养体系，将成为中国职业足球下一阶段发展的重要课题。
（审核 杨心伟 陈祥峰）
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