法治是最好的营商环境，近年来，福建省福州市马尾区人民检察院将检察建议作为参与社会治理、服务经济大局的重要抓手，“小切口”精准破题，做好助力经济发展的“大文章”，一份份高质量的检察建议如同精准的“法治处方”，直击行业顽疾，填补管理漏洞，为经济社会高质量发展注入源源不断的检察动能。

精准“开方”，靶向治理行业乱象

检察建议的生命力在于精准。检察机关不满足于就案办案，而是深挖案件背后的行业性、制度性漏洞，从“个案办理”到“类案监督”，再到“行业治理”，通过制发检察建议切实维护市场主体合法经营权，为诚信守法经营界定出可预期的红色“边界线”，着力营造有序的市场环境，增强市场主体发展活力，真正实现以法治力量护航企业行稳致远。在马尾，检察官立足马尾区系东南亚最大的水产品集散地、全省唯一国家骨干冷链物流基地的区位特点，在办理一起陈某某、曾某某等11人强迫交易案中，在严厉打击惩处恶势力团伙违法犯罪行为的同时，针对两家涉海企业在市场竞争过程中暴露出的问题制发检察建议，助力企业堵漏健制，有效整顿水产市场秩序，切实维护商户合法权益。

这种精准把脉问诊的做法，将检察建议从“纸上”落到了“地上”。正如一位企业负责人所言，“检察机关不仅是办案的，更是帮我们‘固本’的”。

治已病防未病，筑牢企业经营“防火墙”

在办理涉企案件时，检察机关坚持“治罪”与“治理”并重，通过检察建议引导企业夯实内部管理，防范法律风险，不仅让涉案企业“活下来”，更助力其“经营好”。如在办理某大型物流企业被诈骗案中，马尾区检察院针对被害企业在快递员管理及订单管理方面的制度漏洞，向被害公司制发检察建议，并多次与企业相关部门沟通研析，提出优化内部下单系统，对员工与客户订单实行差异化计提的检察建议。目前，该系统已在被害公司福州片区各营业部、一线快递站点推广运行。

检察机关紧盯涉企行业性、系统性腐败问题治理，做实涉企案件“延伸式”履职办案，再如在办理某国有企业财务人员职务侵占、挪用资金案件中，马尾区检察院针对被害企业在财务管理、财会稽核人员管理中的制度漏洞，“点题整治”提出检察建议，推动被害企业对2019年以来该企业所有存续项目开展全覆盖式内部核查，并依建议优化权限管控、加强密码管理、严格护照管理，确保检察建议逐项盯办落实，闭环整改落地。

闭环落实，确保检察建议“落地有声”

检察建议发出不是终点，推动问题解决才是关键。马尾区检察院通过建构全流程闭环管理机制，做好检察建议的“后半篇文章”。在办理一起普通盗窃案中，该院敏锐发现某国有控股通讯公司存在对停用的移动通讯设备（RRU）回收处置不善问题。承办检察官没有满足于就案办案，经仔细审查了案卷材料，并两次实地走访该公司，向相关负责人了解该公司对RRU设备的管理机制及对已停用设备的回收处置工作流程。经研判，发现案件背后存在深层次制度问题，该公司对关停设备的回收处置缺乏有序监管、对关停设备的巡检维护缺乏有力监管、对从业人员的教培管理缺乏有效监管，从而可能造成国有资产流失。

马尾区检察院从承办人拟稿、业务部门初审、法律政策研究部门复审的建议稿三审三校机制，到制发检察建议前灵活运用现场走访、会商研判，检察建议制发后，安排专人对接，定期跟踪问询。正是这种“没完没了”抓督促落实的韧劲，让检察建议真正从“软建议”变成了“硬约束”。

从助力企业依法经营，到规范行业健康发展，再到服务国家治理大局，检察建议这一“小切口”正不断释放出优化法治化营商环境的“大能量”。马尾区检察院将持续秉承“善良司法”理念，以“安商护企”为驱动，以“利商助企”为自觉，以“便商暖企”为牵引，推动“检察要素”成为“发展要素”，构建“办案、监督、预防”全链条检察服务模式，持续助力优化法治化营商环境。（马尾区检察院 胡敏敏）