当地时间1月3日凌晨两点,美国悍然对主权国家委内瑞拉发起袭击,强行控制马杜罗总统夫妇,并移送出境。
消息传来,国际社会哗然。中国、俄罗斯等国迅速予以谴责;联合国秘书长和联合国大会主席分别表示“震惊”,要求尊重国际法。
在其推特中,本届联合国大会主席安娜莱娜·贝尔伯克(Annalena Baerbock)直接列上《联合国宪章》第二条第四款:
“四、各会员国在其国际关系上不得使用威胁或武力,或以与联合国宗旨不符之任何其他方法,侵害任何会员国或国家之领土完整或政治独立。”
为此笔者采访了上海国际问题研究所的严骁骁副研究员,他表示,想象不到任何一位同行能认为或者敢认为抓别国元首的做法“与联合国宗旨相符”。
这点甚至连美国人都看不下去了。美国纽约市长佐赫兰·夸梅·马姆达尼(Zohran Kwame Mamdni)在推特上公开表示,“单边攻击一个主权国家是战争行为,违反了(美国)联邦法律和国际法。”(Unilaterally attacking a sovereign nation is an act of war and a violation of federal and international law.)
但在与美洲相隔一个大西洋的欧洲,几个大国的反应却姗姗来迟。袭击发生时正值欧洲周六早上七点,位于比利时首都布鲁塞尔的欧盟总部大楼空空荡荡,当天的欧盟委员会、欧洲理事会和欧洲议会一反常态,没有因为美国突然的军事行动而紧急召开记者招待会。
直到中午十二点左右,袭击发生五个小时后,欧盟委员会副主席兼欧盟外交与安全政策高级代表卡娅·卡拉斯才第一个做出反应。在与美国国务卿取得联系,确认马杜罗被掳走的消息后,她发了这么一条推特:
“欧盟主张(委内瑞拉)和平过渡。在任何情况下,国际法和联合国宪章的原则都必须得到尊重。我们呼吁保持克制。
在该国的欧盟公民安全是我们的首要任务。”
两个小时后,欧盟委员会主席冯德莱恩也发出推特:
“我们密切关注委内瑞拉的局势。我们支持委内瑞拉人民,并支持一个和平与民主的过渡。任何解决方案都必须尊重国际法和联合国宪章。
在高级外交与安全政策代表卡拉斯@kajakallas 的领导下,并与欧盟成员国协调,我们正在确保在该国的欧盟公民能够获得我们全力的支持。”
面对美国明确违反《联合国宪章》和国际法的行为,两位欧盟领导人的反应竟然如此平静,连一句批评都没有。来自法国的欧洲议会副议长尤努斯·奥马尔吉(Younous Omarjee)明显对欧盟这种表态不是很满意,他在冯德莱恩推特下留言,要求明确态度:
“此刻,欧盟委员会未作出任何谴责,令人震惊。
这种态度将继续削弱欧洲在国际舞台上的影响力,并损害其在全球眼中的道德公信力。
欧盟委员会在面对加沙发生的罪行时未采取行动,已被指控双重标准;如今,即便一个国家的主权正遭受武力侵犯,委员会竟选择最小限度地回应。”
相比欧盟领导人,欧洲各领导人显得更加谨慎。欧盟领导人表态三个小时之后,英国首相斯塔默发了一条简单的推文::
“委内瑞拉局势正在迅速变化,我们将查明所有事实,并与盟友进行沟通。
英国驻加拉加斯大使馆正在开展工作,确保在委内瑞拉的所有英国公民得到支持。”
又过了两个小时,也就是美国当地时间上午11点,特朗普总统举行新闻发布会,正式宣布美国抓获马杜罗的消息和美国的态度。随后欧洲各国领导人终于开始陆续回应。
斯塔默表示,英国长期支持委内瑞拉的权力交接,而且自己今天上午重申了对国际法的支持:
“英国政府将在未来几天与美国方面讨论不断发展的局势,同时寻求实现向一个合法政府的安全和平过渡,该政府能够反映委内瑞拉人民的意愿。”
法国总统马克龙(Emmanuel Macron)的表态更有看点,他甚至试图代表委内瑞拉人民:
“今天,委内瑞拉人民终于摆脱了尼古拉斯·马杜罗的独裁统治,他们应该感到欣慰。
即将到来的权力交接必须和平、民主,并尊重委内瑞拉人民的意愿。
我目前正在与该地区的合作伙伴进行沟通。
法国已全面动员并保持高度警惕,包括在此不确定时期保障本国公民的安全。”
留言区立即有人提醒他,他的属下、法国外交部长在早些时候也发了推文,表示美国的行为践踏了国际法。不过截至本文发稿时间,这位外交部长已然删帖,他的推特没有留下一丝一毫的痕迹。
一个值得注意的细节是,英法两国领导人都表示不认同马杜罗总统在委内瑞拉的统治,但也都十分默契地不去评价他们美国盟友的军事行动。德国总理默茨也有表态,但措辞也是相当之“讲究”:上来先数落马杜罗总统一通,之后对美国的军事行动仅用了一个形容词,复杂的(complex)。
美国军事行动的法律界定十分复杂,我们需要时间来进行评估。衡量标准仍然是国际法。现在,委内瑞拉不应出现政治动荡。目标应是实现向一个通过选举获得合法性的政府的有序过渡。
意大利总理梅洛尼在欧洲被称为“女版特朗普”,她在推文里是这样说的:
“与意大利一贯的历史立场一致,政府认为,外部军事行动并非终结极权政权的正确途径;但与此同时,政府认为,在自身安全遭受混合型威胁时,采取防御性质的干预是正当的,例如针对那些助长并纵容毒品贩运的国家实体。
我们将继续高度关注在委内瑞拉的意大利侨民状况,其安全是政府的首要关切。”
网友们不难看出这些表态有一个共同特点:对美国践踏国际法和联合宪章的行动不予谴责;对一个主权国家的民选总统肆意批评质疑。
针对这些暧昧的表态,复旦大学国际问题研究院简军波副研究员指出,目前欧洲领导层其实很矛盾,一方面自诩为国际政治道德高地的捍卫者,一方面又不敢谴责美国,担心失去其在多个问题上的支持。
欧洲发出这些闪烁的言辞,他们的美国盟友自然是欢迎的。但是当一个主权国家遭受武力侵略,一个合法总统被武力控制的时候,向来站在人权与法制制高点的欧洲竟然顾左右言它,今后谁还会信您呐。
(张周项)