“将优化营商环境作为高质量发展的‘生命线’工程来抓。”在12月11日举行的决胜“西部领先、全国靠前”甘肃省优化营商环境三年行动系列专题新闻发布会——陇南专场上，陇南市委常委、市政府常务副市长李荣的开场白，道出了这座“陇上江南”之城的发展决心。
“十四五”期间，地区生产总值先后迈上500亿元、600亿元台阶，今年有望突破700亿元大关；各类市场经营主体总量突破20万户大关，营商环境赋能经济高质量发展的效应充分释放……持续交出亮眼成绩单的背后，陇南市采取了哪些措施，有什么转变？
今年以来，陇南市推动营商环境建设实现了六个维度的深刻转变，让“办事不难”成为现实注脚。
转变，始于顶层设计的系统集成。过去，营商环境工作易陷入部门“条块运行”。陇南的破题之策，是强化统筹谋划，构建起“主要领导高位统筹、分管领导牵头攻坚、营商部门协调抓总、指标单位分兵把守”的协同体系。
据陇南市营商环境建设局局长何能雄介绍，陇南市系统谋划了“12345678”思路框架，并创新推行“四张清单”抓落实机制，将254项工作任务全部纳入清单管理，形成“全市一盘棋、各领域齐竞赛”的攻坚格局，推动工作从分散走向集成。
随之而来的，是任务落实从模糊“定性”到精准“定量”的跃升。一切工作以数据和实效说话。在工程建设领域，通过推行“多审合一、多测合一”，将全流程审批时限大幅压减；在企业开办环节，严格落实“1个环节1日办”。这种量化思维贯穿始终，目前8项重点督办事项已提前完成，42项第三方评价反馈问题整改到位，96条投诉线索全部落实责任主体。
更深刻的转变，在于政企互动模式的重构。政策服务从政府“单向传递”变为“双向互动”。线上，编制涵盖16个领域128条核心政策的电子书，推动政策“一网通查”；线下，开展“涉企政策面对面”活动272场。此外，陇南建立了企业家参与政策制定机制，并严格落实包抓联、“六必访”制度，确保“问需、问计、送策”在一线完成。
同时，面对企业诉求，办理机制也从“有渠道”向“有质效”升级。陇南整合了纪委监委、检察院、12345热线等五大平台资源，打造“集中受理+分级办理+限时办结+双向反馈”的闭环机制。今年以来受理的39件投诉，已办结32件，回访满意率达100%。
这一切，都得益于工作理念从“被动响应”到“主动上门”的根本性调转。设立“企业家活动日”、建立市政府领导接访绿色通道、在工业园区设立营商环境监测站……一系列举措将服务送至企业门口。创新开展的“小分队·大走访”活动，让干部下沉一线，确保企业诉求件件有回应。
最终的转变，体现在改革路径从追求“单点突破”转向培育“创新生态”。陇南深度挖掘了60余项“微改革”案例，形成了“3+N+1”招标投标机制、破产案件“府院联动”等一批具有鲜明辨识度的改革品牌。其中，2项案例入选国家级典型，4项做法获全省推广。与此同时，城市信用监测排名跃升至全国第20位，并通过“无证明城市”建设，让“信用”成为企业办事的通行证。
“优化营商环境是一场永不停歇的‘持久战’，只有进行时，没有完成时。”李荣表示，陇南将继续以“钉钉子”精神，凝心聚力打造“便捷舒心、公平贴心、稳定安心、周到暖心”的一流营商环境，让“陇上江南·办事不难”的品牌更加闪亮。
（中国日报甘肃记者站 记者：马静娜 胡雨濛 实习生：屈莹）
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