法治通过强化权利保护、规范行政执法、保障公正司法，致力于让公平正义在每一项制度、每一个决定中清晰可见，切实努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。
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近日，中央全面依法治国工作会议在北京召开。此次会议立足于中国式现代化的宏大背景，谋划了“十五五”时期全面依法治国的崭新蓝图，旨在为经济社会高质量发展筑牢坚实的制度根基，法治与改革发展的协同并进，正持续为中国式现代化注入强大动力。
法治建设的五年积淀与时代新篇
2020年，党的历史上首次召开中央全面依法治国工作会议，确立了习近平法治思想的指导地位。五年来，在习近平法治思想的指导下，全面依法治国实现了系统性提升与跨越式发展，法律规范体系日趋完备，围绕高质量发展、国家安全、涉外领域等重点与新兴领域加快立法步伐，有效回应了经济社会发展的制度需求。
法治政府建设迈向纵深，政府职能履行更加全面，决策机制持续优化，行政执法在改革中愈发规范，数字技术赋能政府治理迈上新台阶。公正司法水平显著提升，司法体制综合配套改革成效显著，司法为民、维护公平正义的根基更加牢固。全民法治观念深入人心，尊法学法守法用法蔚然成风，为社会治理现代化奠定了坚实基础。涉外法治体系建设取得突破，为国家参与全球治理、维护海外权益提供了有力支撑。
当前，正值“十四五”规划收官与“十五五”规划谋篇布局的关键节点，本次会议对深入贯彻落实党的二十届四中全会精神、推进全面依法治国作出全面部署。
法治中国的体系构建与治理跃迁
以体系化建设驱动法治国家提质升级。此次中央全面依法治国工作会议提出的“建设更加完善的中国特色社会主义法治体系、建设更高水平的社会主义法治国家”的战略导向，与“十五五”时期“社会主义法治国家建设达到更高水平”的规划目标高度契合。
在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家，要聚焦重点领域、新兴领域、涉外领域的立法供给，推进政法工作数字化平台建设、完善司法公正实现和评价机制等。通过对更高水平法治化建设的细化落实，推动“十五五”时期的法治建设迈出系统性、实质性的步伐。
以法治化方案破解改革发展关键命题。新征程，要“更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，更加注重保障和促进社会公平正义”。此次中央全面依法治国工作会议提出的两个“更加注重”为新时代新征程法治中国建设划出重点，即以法治赋能改革发展、以法治守护公平正义。
一是运用法治思维和方式框定发展边界。规划建议所强调的发展新质生产力、建设全国统一大市场等重大战略，无不依赖法治来廓清政企边界、破除体制机制障碍、固化改革成果，从而为高质量发展提供稳定的制度预期和良好的营商环境。
二是对“坚持人民至上”原则的法治诠释。面对民生领域的诸多方面，法治通过强化权利保护、规范行政执法、保障公正司法，致力于让公平正义在每一项制度、每一个决定中清晰可见，切实努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义，从而有效维护社会稳定，夯实共同富裕的法治根基。
以全方位法治化助推治理现代化升维。习近平总书记强调，“全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进国家各方面工作法治化”。两个“全面推进”为下一时期法治建设的核心抓手，并形成闭环部署。
立法上，强化新质生产力、生态安全等关键领域供给；执法上，健全涉企长效机制，杜绝选择性、趋利性与运动式执法；司法上，完善多元化纠纷解决机制，提升公信力；守法上，依靠普惠均等的公共法律服务，培育全民法治信仰。确保各项工作始终在法治轨道上推进。法治已从专项治理工具，一跃成为覆盖国家治理全领域、贯穿国家治理全过程的基本方略，驱动国家治理体系和治理能力现代化迈向新境界。
合力聚能领航新时代法治新征程
人法兼资，而天下之治成。在此次中央全面依法治国工作会议上，习近平总书记强调，各级党委（党组）要担负主体责任，抓好法治领域重大部署、重要任务、重点工作落实。法治工作部门要认真履职尽责、主动担当作为，各部门各领域要严格依法办事，合力开创法治中国建设新局面。这明确了法治建设的领导核心、责任体系与协同机制，为“十五五”规划的落实提供了顶层设计和动力引擎。
党的领导贯穿法治建设。各级党委（党组）通过将法治建设深度融入经济社会发展全局，确保航向不偏；负责统筹立法、执法、司法、普法各环节的资源配置，破解长期存在的条块分割、权责壁垒问题，为实现真正的合力提供组织保障。
法治工作部门应主动担当、履职尽责，对接规划重点任务精准发力，将“十五五”时期法治建设蓝图转化为具体法规、执法行动和司法实践。立法上围绕“十五五”时期的战略重点，进行前瞻性立法，确保重大改革于法有据，发展进程有法可依；执法上确保规范与高效，深化综合行政执法改革，健全涉企行政执法的常态化监督机制，以法治之力塑造稳定、公平、透明、可预期的营商环境；司法上完善责任制，实质性化解矛盾纠纷，通过每一个公正的判决赢得民心、汇聚力量。
协同机制是关键支撑。“合力开创”要求所有国家机构、各类社会主体都将法治作为基本行为准则。各级政府职能部门依法行政，将政府活动全面纳入法治轨道；同时大力推动数字化转型，通过数字赋能打破协同壁垒，为实现跨层级、跨地域、跨部门协作提供技术支撑；更需将法治精神融入基层治理，通过深化“枫桥经验”、推进信访工作法治化等，推动法治力量向基层穿透，使规划蓝图成为生动的治理实践。“合力开创”不仅仅是分工负责，更意味着目标对齐、资源整合与机制协同，唯此才能真正形成多维一体的法治工作格局，为全面建设社会主义现代化国家注入不竭的法治动能。
（作者系北京理工大学法学院助理教授）
来源：中国青年报
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