“从7月底签订土地意向协议、缴纳意向金，到8月完成公司注册、开户登记，再到9月土地招拍挂，不到80天就完成了签约落地，高效协同的暖心服务，让我们坚定地选择这里！”在总投资10.5亿元、年产10万吨赛恩斯高效浮选药剂项目签约仪式上，项目负责人动情表示。推动赛恩斯项目落户过程中，平度市统筹城建、审批、消防等部门简化流程、加快进度，推动项目落地周期较常规缩短近30%。这是近年来平度市优化营商环境，为项目签约落地提供最快解、最省解、最优解的一个缩影。
去年以来，平度市聚焦市场主体需求，成立了市优化营商环境领导小组办公室，强化“一把手”抓营商环境工作的力度，实行市委、市政府主要领导“双组长”制，并将办公室设在市委办公室，印发了《平度市营商环境集成提升三年行动实施方案（2024—2027年）》。自行动开展以来，平度市以“暖心服务 宜商平度”营商服务品牌建设为驱动力，加力推进行政审批并联提速、执法检查整合提升、执法检查整合提升、为企服务直达快享、在外人才畅联互通、问题诉求闭环解决五大集成行动，不断增强市场主体投资信心，持续激发经营主体创新创业和竞争活力。在系列优化营商环境政策举措的加持下，2024年10月以来，全市新增市场主体17886户，同比增长15.45%，高于青岛市总体增速21.48个百分点。规上存量工业企业增资扩产128家，完成投资额43.37亿元，同比增长43%。
行政审批并联提速，确保群众办事更快更顺心
“原本以为要跑好几趟窗口，没想到这么快！”瑞幸咖啡（青岛）有限公司平度第七咖啡店成为食品经营许可便利化改革的首家受益企业，1个工作日即获《食品经营许可证》。针对连锁食品经营企业“批量开店、快速复制”的迫切需求，平度市将传统审批模式升级为“总部一次评审、门店快速准入”流程，审批时限由7个工作日缩短至3个工作日内，新开门店凭“快速通行证”最快当天实现“即开即营”。
从压缩审批时限到整合审批事项，平度市持续深化“高效办成一件事”改革，落地实施35个“高效办成一件事”重点事项，设立18个“一件事”服务专窗，已累计受理业务2.3万余件。同时，拓展电子证照应用场景，发布电子证照“用证”事项2229项，赋能“区块链+政务服务”系统84个应用场景，完成“危险废物经营许可证”等16类纸质证信息电子化。比如，推行工程建设项目“智审慧办”，实现规划许可、施工许可等工程建设项目全链条共70余项审批事项全程线上报建。其中，建筑垃圾处置核准申请材料实现70%以上免提交，办理时限压减至1个工作日。
执法检查整合提升，保障企业生产更稳更安全
“以前一周要接待好几拨检查，现在一次联合检查全搞定，我们企业能安心搞生产了。”青岛一凡铸造机械厂负责人对卫健、应急等多部门联合检查模式连连点赞。
法治是最好的营商环境。自开展规范涉企行政执法专项行动以来，平度市梳理涉企行政检查主体41个、涉企检查事项338项、无扰事项35项、“综合查一次”应用场景41个予以公示，确保清单之外无检查。截至9月底，各执法单位使用山东涉企行政检查平台录入检查计划3044个，实际开展扫码入企3044次，联合检查129次，涉企检查同比减少18%以上。创新“信用+执法”分级分类监管机制，全面推行行政处罚决定和行政处罚信息信用修复告知“两书同达”，累计完成信用修复300余家。建立企业点单、部门服务的“邀约式”帮扶模式，推动监管重心由“事后处罚”向“事前预防、事中指导、事后提升”转变，向57家企业提供指导服务365次。
为企服务直达快享，助力经营主体更强更壮大
“这笔35.8万元的技改奖补资金就像‘及时雨’，让我们的自动化改造提前三个月完成。”在青岛诺森生物技术有限责任公司的生产车间里，新引进的智能化生产线正全速运转，公司总经理赵志强指着正在调试的设备说道。1-9月份，平度市共139个技术改造项目纳统入库，工业技改投资增速为43%，居青岛区市第二位。
近年来，平度市创新建立工业企业信息库，实现企业发展状态精准画像，并同步编制“企业全生命周期惠企政策导航图谱”，梳理了企业“创立—成长—壮大—成熟—转型”全生命周期可享受的惠企政策，将政策服务与工业企业的发展历程相结合。新认定99家企业申报专精特新中小企业、158家创新型中小企业、5家中小企业数字化转型城市试点企业，6家企业入选数字经济“晨星工厂”。此外，着眼服务好本土企业发展，组建18支服务企业突击队，实行“一队包一镇街”责任制，开展集中宣讲20余场、“一对一”辅导400余次，培训人员超600余人次；举办“金融问诊”等活动，累计对接企业1600余家，帮助46个企业及项目新增授信17.84亿元，助力融资97.6亿元，发放“人才贷”3.89亿元。
在外人才畅联互通，强化人才支撑更优更多元
集贤聚智、引育并举，打造人才集聚“新高地”。建立“企业高质量发展需求对接匹配”服务机制，推动经营管理类泰山产业领军人才实现“零突破”，创新企业类泰山产业领军人才入选数量创历年之最，青岛市级及以上人才工程申报数突破530人次，同比增长98.5%，创历史新高。先后设立广州、苏州、北京、成都和驻粤港澳大湾区人才经济合作联络站，链接在外人才资源50余人。此外，成功举办“春风送岗”装备制造专场、“名企高校行”等招聘活动30场，为企业吸引集聚人才4800余人。
产才融合、平台赋能，激活人才支撑“新动能”。搭建产才融合平台，深化校企研协作，举办“人才联合培养实践基地揭牌仪式”“军地校企产才研对接会”等活动，推动教育科技人才一体发展，新增院士工作站、专家工作站等青岛市级以上科创平台19家，同比增长72.7%，助力润农化工获评2025年青岛市博士后创新实践基地，实现我市农药制剂领域“零突破”。
筑巢引凤、服务提升，涵养人才发展“新生态”。深化“近邻辐射+远朋联动”区域协同引才模式，开展“人才生态年”提质行动，创新打造“平度人才节”城市IP，发布集成“医食住行游”等12大领域130项权益的“人才消费卡”，吸引高校毕业生、在外人才等3000余人现场求职，促成求职意向220余人次。高标准建设杏林广场青年人才社区，提供集中连片房源722套，入住率达100%，缓解人才安居难题；累计兑现高校毕业生住房补贴等各类人才政策1736.9万元。
问题诉求闭环解决，促进政企交流更深更务实
“真想不到市委领导亲自到企业来察看诉求解决问题！”在青岛吉兴食品有限公司，平度市委书记实地调研解决企业诉求时，企业负责人说。去年以来，平度市聚焦高质高效破解重大项目和重点企业发展中的疑难问题，建立涉企（项目）重大问题直报联调机制，对于镇（街道、园区）层面在项目招引、落地、发展过程中难以协调解决的重大疑难问题，视情况由市级层面调度有关责任部门联动解决直报问题，推动直报问题快响应、快解决，已累计解决土地供应、厂房办证等19件疑难复杂问题。
平度市以“闭环解决、质效双升”为核心，深入谋划为民办事、为企服务领域主攻方向，优化整合12345热线、“平读心声”、省企业“接诉即办”、行风在线等七大渠道，实现企业群众诉求“一口受理、一站办结”，推动涉企诉求“接得更快、分得更准、办得更实”，打通涉企服务“最后一公里”，1-9月份，12345热线等平台共受理涉企诉求329件（含个体工商户），满意318件、解决314件，满意率96.66%、解决率95.44%。目前已形成“数据驱动决策、热线牵引治理、全市一体响应”的营商环境共建共治新格局，全面增强了市场主体的获得感、满意度。
营商环境，没有最优，只有更好。下一步，平度市将持续创优营商环境，深化叫响“暖心服务 宜商平度”服务品牌，厚植产业发展沃土，不断开创推动高质量发展新局面。（王家盛）
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