2025年11月1-2日，中国（海南）改革发展研究院、中国公共外交协会联合主办“中国“十五五”：全面深化改革与高质量发展——第91次中国改革国际论坛”。以下为中国（深圳）综合开发研究院原院长樊纲的发言。
首先祝贺中改院34周年，一晃34年了。我参加过中改院成立以后的国际会议，最开始的时候条件没有那么好，挤在小小的会议厅里但人是满满的。
我讲的题目是科技创新与社会保障。从经济学的角度来看，AI具有巨大的发展潜力，有更广阔的应用场景，可能会深入到产业和生活的方方面面。其中一个重要的作用，它确实可能会替代人类，会产生社会的问题。
今年的诺贝尔奖颁发给三位经济学家，他们两篇论文其中一篇特别强调了科技创新可能带来的破坏性影响，就是所谓的破坏性创造。这些破坏性创造有两个方面，一是可能对现有的产业、现有的企业产生颠覆性影响。另一方面的破坏性影响，对原有的工作就业产生毁灭性影响，特别是现在的新技术是人工智能假设要替代很多人工。
这些就会产生人怎么办的问题。我们不仅要思考创新带来的好处，特别是从经济学的角度、社会学的角度要看到科技新可能带来的利益冲突。这里也涉及到体制改革，从企业的角度来讲，我们怎么托底，落后的企业要被淘汰，怎么建立一套社会机制，使淘汰更加顺畅，社会保障要托底，要有足够的社会保障和资源能够缓解各种社会问题。
社会保障体制是一个大的概念，怎么能够加大保障？在这，我们想到它需要资源，当然，还有税收、经济增长等等都需要，我们还有一个重大的资源可以利用，就是国有资产。国有资产是公共资产，要提供公共品，在经济增长遇到问题的时候，宏观稳定就是最大的公共品，而在科技发展带来的社会问题时，科技发展、社会稳定是最大的公共品。公共品需要用公共资源，公共资源要为公共品的提供作出贡献。因此，我们要想到要利用好我们这个优势，其他国家没有这么多的公共资产，怎么用好，使我们既能持续发展又能够社会稳定，在稳定的社会环境中促进科技的进步、促进经济的进一步发展。
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