“过去填资产报表跨 3 系统，现在数据自动抓取，工作量减了八成！” 徐州市属国企基层人员的反馈，凸显 “阳光国企 2.0” 平台的变革价值。在国企改革纵深推进阶段，徐州国资委以该平台为核心，构建兼具刚性约束与活力空间的穿透式监管体系，覆盖 9 大集团、298 项核心指标实时监测，“黄 - 橙 - 红” 三级预警筑牢风险防线，为全国国资监管提供可复制的 “徐州样本”。
一、破局：三大认知革新锚定监管方向
围绕国务院国资委 “探索穿透式监管” 要求，徐州摒弃形式化、一刀切误区，以三大创新厘清逻辑：将 “三重一大” 从 “会议记录” 升级为全流程线上闭环，通过材料同步上传、外部董事 3 天反馈、合规前置审查，实现重大投资不合规即 “卡壳”，确保决策可追溯、风险可防控；梳理 13 项重大事项清单，企业合并、破产等 7 项 “不可授权”，其余交由企业自主决策，依托外部董事机制实现 “到位不越位”，避免 “一放就乱”“一管就死”；优先监管重大决策与风险点，如投资监管仅跟踪合规性与资金效率，不干预经营细节，平衡风险防控与企业活力。
二、落地：四项举措打通监管堵点
紧扣 “实用、协同” 原则，推动监管与经营深度融合：打通企业 OA、财务等系统 “数据烟囱”，资产信息自动同步形成 “全市资产地图”，“三重一大” 数据实时共享，防数据失真、解重复填报之困；模块开发前明确 “国资关切、企业需求”，债务模块聚焦融资全流程预警，投资模块跟踪项目进度与资金使用，杜绝无用功能；系统开发前先修订 “三重一大” 制度、梳理监管流程，形成标准化模板后固化上线，要求委机关与企业 “一把手” 牵头，保障执行高效；企业申报重大投资时，材料一次提交同步至监管模块，审核意见实时回传，实现 “一次网办、全程协同”。
三、核心功能：六大穿透构建全维度监管体系
“阳光国企 2.0” 通过六大功能实现全维度穿透监管：数据整合上，建覆盖 9 大集团、14 个数据域的标准化数据仓库，整合财务、投资等核心数据，打通子公司财务、ERP 系统，用自然语言处理技术提取文件关键信息，实现 298 项指标实时采集；流程穿透上，将 “三重一大” 嵌入企业 OA 并对接国资委平台，覆盖决策前审查、决策中监督、决策后评价，实现全程留痕；权责穿透上，构建 “市 - 集团 - 子公司” 三级授权体系，明确责任清单与备案机制，结合内控自查与外部审计，形成 126 条监管红线分级预警；风险穿透上，用大模型知识图谱建 17 个预警模型，覆盖合规、市场、经营风险，风险识别效率提升 300%，防范资金空转、重复投资；业务穿透上，以非侵入式技术融合业务系统，“阳光投资” 归档项目建风险模型，采购信息透明化录入合同与供应商资质，“资金监测系统” 全链条跟踪账户并预警异常；公文穿透上，建 “市级中枢 - 区县节点” 架构，区县调用市级合规指标库降成本，企业通过数据自动提交系统完成后台审核。
四、展望：从 “徐州样本” 到全国经验
早在 2022 年底，徐州便启动 “阳光国企 2.0” 规划，与 2024 年国务院国资委 “穿透式监管” 部署高度契合，目前正建国资监管 AI 大模型、推动平台向区县延伸。实践表明，穿透式监管是 “护航舰” 而非 “束缚绳”，徐州以问题为导向、业务为驱动、清晰划边界，为地方国资平衡规范与发展提供路径，其经验为全国国企改革提供重要参考。
以上内容为推广信息，所涉及内容不代表本网观点，不构成投资建议、消费建议。
