近年来，河南省南阳市新野县沙堰镇紧扣乡村振兴战略部署，以盘活低效闲置资产资源、推动产业集聚发展、带动群众增收为目标，聚焦纺织服装、食品加工、仓储物流产业园专业园区建设，坚持整体化设计、全要素打造、多主体互动，体现三产融合发展，目前乡村振兴产业园已初见成效，成为镇域经济发展新的增长点。
聚焦发展，精心谋划，推动园区建设
全盘考虑谋划，优化产业布局。结合县主导产业和镇域实际，以“盘活存量资产、扩大有效投资、实现三产融合”为工作导向，对镇域内闲置空厂空院进行改造升级，科学谋划乡村振兴产业园建设项目。通过整体化设计，形成以老粮所、轧花厂闲置场院为中心的纺织服装产业园，以裕康面业为中心的粮食食品加工产业园，以原供销社场院为中心的农副产品仓储物流产业园。
企业集聚发展，产业集群初显。截至目前，服装产业园入驻纺织服装类企业6家，粮食食品加工产业园已有企业5家，仓储物流产业园已有企业3家，园区内进驻其他劳动密集型企业3家，初步构建起以纺织服装、农产品加工为主导的产业集群，带动就业600余人，人均月工资3000元以上，实现了“群众在家门口就业、企业就近用工”的双赢局面。
盘活土地，精准招商，保障企业发展
聚焦资源盘活，破解土地制约。“腾笼换凤”改造提升。对具备继续利用条件的闲置厂房进行加固改造，清退“小散乱污”企业，累计腾出可用土地100余亩。“筑巢引凤”新建厂房。对达不到继续利用条件的破旧厂房，通过谋划建设新项目，提高土地利用率。“巧借东风”晋档升级。谋划实施沙堰镇乡村振兴产业园标准化厂房专项债项目；一期工程建成建设标准化5栋9000余平方米，已入驻企业4家；二期工程规划厂房5栋2万余平方米，引导企业集聚发展。
聚焦精准招商，强化链条延伸。围绕“延链、补链、强链”目标，立足沙堰镇农业大镇、纺织服装产业基础较好、交通优势明显、人力资源相对丰富的优势，招引与本地资源关联度高的劳动密集型企业。一方面，紧盯纺织服装产业，引进面料加工、成衣制作、毛衫针织、成品鞋制作企业，形成纺织服装产业链；另一方面，聚焦农副产品加工产业，引进新项目，将小麦、玉米等“土特产”转化为高附加值产品。同时，通过“以商招商”“以情招商”等方式，吸引本地在外企业家返乡创业，目前园区内10余家企业为返乡人士或在外人才推介投资兴建。
聚焦服务保障，优化营商环境。全流程服务跟进。推行“一个项目、一个专班、一抓到底”机制，提供工商注册、税务登记、环评批复等“一条龙”帮办代办服务。2024年以来，累计解决企业用工、融资、市场等问题80余个。要素保障到位。健全完善园区内道路、水电、污水管网等基础设施，提升发展承载能力。实施“技能照亮前程”行动，培训企业所需技术人才，为企业做好用工保障。惠企政策助力。梳理发布惠企政策清单，“一企一策”精准推送，协调组织银企对接活动，切实为企业办实事、解难题，助力企业高质量发展。目前，园区内有“四上”企业5家、创新型中小企业4家、科技型中小企业8家、高新技术企业1家。
健全机制，规范管理，助力长效运营
健全管理运行机制。由沙堰财政所出资成立新野县堰兴投资有限公司，负责产业园的规划建设、日常管理与运营服务。公司按照“企业化运作、市场化管理”模式，推进厂房建设、设施维护、招商对接等工作，形成“政府引导、企业主导、权责清晰”的管理格局，为产业园可持续发展提供坚实组织保障。
健全利益联结机制。一方面，鼓励村集体以资金入股堰兴投资有限公司，通过分红壮大集体经济，探索出村集体增收新路径，目前已有2个村完成投资入股。另一方面，引导园区企业主动履行社会责任，优先吸纳本地群众就业，确保周边群众稳定增收。构建起“园区+公司+村集体+农户”的多元利益共同体，实现“园区发展、集体壮大、群众增收”的多方共赢。
健全动态管理机制。建立企业入驻评估制度，对申请入驻的企业从投资强度、环保标准、就业带动等方面进行严格审核，确保项目质量；实行“亩均税收”考核，对不达标或存在违法违规行为的企业，及时协商清退，提高园区资源利用效率。同时，定期开展安全生产、环保达标等专项检查，督促企业规范经营，实现绿色可持续发展。
据介绍，沙堰镇将持续加大产业园建设力度，规范管理运营，努力将产业园打造成为乡村振兴的“强引擎”、群众致富的“聚宝盆”。（图/周旭）
