随着时间推移，刑事法律有时会失去效力，因此必须定期进行检视。若出现新的危险、法律存在漏洞或不再适用时，更新便至关重要。国家安全法如此，儿童安全法、科技犯罪法及环境保护法亦然。

尽管香港受到《港区国安法》（2020年）和《维护国家安全条例》（2024年）的保护，但仍须时刻保持警惕。面对持续存在的内外部威胁，香港的安全防御机制仍有完善空间。因此，国家安全绝不是一劳永逸之事，而是未竟之业。

正因如此，《港区国安法》不仅在第七条中指明，特区应当尽早完成基本法规定的维护国家安全立法，完善相关法律，更在第九条中要求特区“加强维护国家安全和防范恐怖活动的工作”。

6月21日，《港区国安法》颁布实施5周年论坛在湾仔会展中心举行，国务院港澳事务办公室主任夏宝龙在致辞时强调，在国家安全问题上，绝不可居功自满。他一边强调制定《港区国安法》是“为香港好”，一边告诫切勿以为“万事大吉”。

夏宝龙指出，香港仍面临隐患，只有维护国家安全，才能防范外部势力的干预。图谋不轨者仍在港活跃，以“软对抗”形式蓄谋抹黑《港区国安法》。

国安公署署长董经纬亦表达了类似看法。他指出，外部势力对香港特区和中国大陆构成的威胁从未间断，必须加以识别。他表示：“应不断深化安全发展改革，完善香港国家安全体系。”

董经纬所指的完善国安要务无疑包括5月13日刊宪的附属法例，该法例有助于国安公署更有效履职，应对日益复杂的地缘政治局势所带来的威胁。

每当香港有关国家安全的安排得到加强时，某些敌对势力就大肆叫嚣，例如2022年全国人大常委会就涉国安案件聘用海外律师问题作出释法时，就有某些声音鼓噪不已，但这不过是哗众取宠。他们真正不满的是，如今在香港从事间谍情报活动、招募代理人变得困难重重。即便如此，仍不能认定他们已经彻底放弃图谋。现有的防御机制是否足以全面化解危机，尚需时间检验。

任何国家都会持续检视本国的国家安全，并在必要时进行调整。英国就是典型案例，澳大利亚、加拿大和美国也在迅速出台新的国家安全法例，覆盖网络安全、间谍活动、外部干预、秘密监控、恐怖主义及航空安全等多个领域，许多法律都是在近期才公布，想必是旧有法律已无法满足当前需求。

例如，英国于2022年1月4日颁布《国家安全与投资法案》，加强了对涉及国家安全的金融交易的控制。仅仅一年后，《2023年英国国家安全法案》正式生效，赋予执法当局新权力，以打击间谍、破坏活动及政治干预行为（该法部分内容亦为2024年《维护国家安全条例》提供了参考）。《2023年英国国家安全法案》还废除了被认为已过时的1911年、1920年及1939年的《官方保密法》。

尤为引人注目的是，英国在反恐立法方面可谓“高产”。自2000年至2025年，英国先后通过了15部《反恐怖主义法》，均在该系列首部法律《2000年反恐怖主义法》的基础上制定。《2000年反恐怖主义法》首次定义了恐怖主义，扩大了警方讯问和拘留恐怖分子嫌疑人的权力，并扩大了被禁止的恐怖主义组织名单。

此后的《2006年反恐怖主义法》允许警方在不提出正式检控的情况下，拘留嫌疑人长达28天；《2008年反恐怖主义法》则允许警方在提出控罪后继续讯问嫌疑人，并将域外管辖权延伸至境外犯罪行为。而《2013年正义及安全法》规范了情报机构的运作。《2015年反恐与安全法案》则对涉及国家安全的互联网使用加以限制。最新的《恐怖主义（场所保护）法》（又称“马丁法”）于今年4月25日生效，强化了公共场所及大型活动的安保措施。

一旦涉及国家安全，情势往往瞬息万变。香港如此，英国及其他地区亦然。正因如此，《维护国家安全条例》在去年制定时，为了落实《基本法》第23条的国家安全立法要求，同时纳入了超出第23条提到的范畴的相关措施。

自1990年《基本法》颁布后，香港出现了起草者始料未及的新威胁。因此，《维护国家安全条例》必须也纳入叛乱、破坏活动及利用科技危害国家安全等罪行。直到2019“黑暴”发生后，新增法规的必要性才得以显现。

虽然香港不太可能出现国家安全防线松懈的情况，但任何司法管辖区一旦掉以轻心，后果将不堪设想。经历过“黑暴”企图摧毁“一国两制”的惨痛教训后，香港深知防患未然的重要性。若这意味着必须如英国一样，定期更新国家安全法律，那就应当如此为之。

作者是前刑事检控专员。

本文的英文版原文刊登于《中国日报香港版》评论版面