“以前，村里有啥情况，我们都不太清楚，现在好了，村里每个月的收支情况，各项审批过程都公开得明明白白，土地、厂房、冷库全对上号……”近日，方城县赵河镇枣庄村村民说起农村集体“三资”管理，频频竖起大拇指。
农村集体“三资”是农村集体经济发展的基础，同时也是基层微腐败产生的“温床”。近年来，南阳市纪委监委协同推动市农业农村局，围绕农村集体“三资”管理全过程，紧盯“三资”管理的难点热点问题，一体推进“精准排查、分类建账、公开公示、运行处置、监督预警”“三资”管理五步走，守牢广大农民群众共同的“钱袋子”，促进农村集体经济不断发展壮大。
2024年以来，南阳市针对“三资”底数不清、登记不全等突出问题，在全市范围内开展了农村集体“三资”清查行动，以行政村为单元，通过以账查物、以物对账、以账对账等方式，全面核实比对集体资产家底，彻底摸清发包合同、租赁面积、工程项目、房屋设备、履约现状等情况。对历史遗留问题，邀请老党员老干部参与，澄清事实；对一些面积不精准的资源资产，借助现代科技力量，运用卫星遥感、地理信息系统等前沿测绘技术，对资源进行全方位、高精度测量；对一些村民小组“三资”任务重的，重点帮扶指导，由乡镇包村干部牵头，进行全面排查核实。与此同时，市县对照“三资”监督管理平台，通过随机实地暗访村组、电话回访群众代表、走访经营性资产利益相关人员等途径，核实资产经营收益情况，确保农村集体“三资”问题排查全覆盖、无死角、零遗漏，发挥最大效益。目前该市共排查集体经济组织4751个，排查问题614项，问题合同489份，全部进行规范整改。
该市在精准排查基础上，结合“政经分离”，准确区分村委会公用经费和村集体资产，按照资金、资产、资源3大类9个子项，通过村级自查、镇级核查、县级复查，按照“见人、见账、见物、逐笔、逐项”的原则，以查询账目及凭证、查阅合同与协议、询问当事人、实地调查、组织评估等形式，对“三资”数额、权属、报账与实物、处置与管理等全面清产核资，分门别类建立村级“三资”台账。
在专项清查中，南阳市各级把充分公示公开作为重点环节，以群众认可来衡量成效。在全面公示专项清查结果的基础上，聚焦经营性资产资源的利用收益等重点内容，通过会议通报、村务公开栏、财务公开栏和网格微信群等载体，及时将群众关心的资金支出、资产出租等信息“晒”在阳光下，让群众心中有一本“明白账”，使“三资”管理更加透明。西峡县、镇平县积极运用信息化手段，拓宽公开渠道，上线阳光三资公开网，按照“公开地点公众化、公开版式标准化、公开内容通俗化、公开程序规范化、热点问题专项化”的“五化”标准“线上+线下”同步公示，实现资金使用的公开透明，村民可通过门户网站或者微信扫描二维码，查看本村相关三资信息。破解当前“三资”公示公开覆盖范围有限、群众参与不足、公开渠道单一等问题。
“近年来，我们村‘两委’在市县‘三资’管理文件的指引下，盘活了杨营村有限的建设用地资源，建成了南阳市德信行洲实业有限公司，‘人人有就业，户户有分红’愿景已经在我村实现。”卧龙区蒲山镇杨营村党支部书记兴奋地向调研组说着他们村的新变化。
农村集体“三资”管理点多面广，要常抓不懈，久久为功，南阳市在村“三资”精准清查的基础上，突出“当下治”、注重“长久立”，坚持把建章立制作为治本之策，印发了《关于进一步加强行政村（社区）集体“三资”规范化管理的指导意见》等“三资”管理文件28份，为农村集体经济组织的财务管理、资产资源发包处置、农村土地经营权出租合同提供科学参考，不断推进农村集体“三资”管理规范化、制度化。
在农村集体“三资”管理问题处理中，南阳市在不违背上级文件精神的基础上，因地制宜开展机制创新。
在农村集体“三资”问题处置上，桐柏县探索推行“三原则三满意”工作法。坚持“三个原则”：尊重历史原则、兼顾现实原则、依法依规原则。提倡“三个满意”：一是与当事人充分沟通协商，讲清新形势新政策，争取当事人理解满意；二是协商不成的，履行民主程序形成处理意见，让群众满意；三是协商不成双方不满意的，走仲裁和司法程序解决，确保各方满意。
在农村集体“三资”规范管理上，西峡县、镇平县在全市率先探索实施了农村“政经分离”改革，先是以政经分离“融合数据、清产核资、成果确认、请示批复、三资移交”五步走摸清底子；借助智慧农经综合管理平台利用好“政经分离”的成果，实现农村集体财务记账、资产、资源、合同、经济组织成员等多项信息登记管理的数字化；再利用云 e 报账小程序达成农村集体“三资”监管智能化，2分钟即可完成审批并支付；组建专业团队核算中心实行代理记账，推进服务专业化与技术平台一体化；依托大数据中心实时动态更新数据，实行资金、资产、资源、合同四联管理，对于资金的大额支出、敏感费用、合同到期未续签、到期未收款等不规范行为、长期闲置的经营性资产资源进行实时预警，形成预警清单，并通过线上自动反馈到各乡镇，进行实时整改；运用农村集体产权交易平台规范村集体资源资产交易，提升管理水平，防止腐败行为，促进基层治理规范化与民主化。
