2025年4月8日，祁东县委书记雷华主持召开全县房地产领域突出信访问题化解处置专题会。针对原国营水泥厂棚改、华湘城项目等历史遗留问题，他提出“审慎决策、科学调整、务实推进”三大原则，要求以“算大账”思维破解发展堵点，以“底线思维”保障群众权益。这场会议不仅是祁东化解民生难题的攻坚缩影，更折射出该县近年来以党建引领县域经济高质量发展的深层逻辑——在破题中谋发展，在治理中促和谐，在民生中见初心。
党建引领：锻造破题攻坚的“红色引擎”
祁东县始终将党的建设作为推动县域发展的核心动力。2023年以来，县委创新构建“红‘祁’党建”品牌，以“片组邻三长制+红祁岗哨”机制重塑基层治理格局。全县划分1927个片、9448个组、24730个邻，2.47万名村（居）民代表联系服务25.2万户群众，累计解决矛盾纠纷、安全隐患等问题3000余件。在步云桥镇志冲村“4·4”滑坡和永昌街道尚书村“9·13”地基塌陷事故中，党员干部冲锋在前，成功组织5户10人避险，获应急管理部通报表彰。
雷华在多个场合强调：“党建不是‘空中楼阁’，必须与中心工作深度融合。”这一理念在化解房地产信访难题中得到生动体现。针对原国营水泥厂棚改项目，县委成立专项指挥部，统筹土地报批、征拆安置等环节，建立“双控账户”资金监管机制，既突破拆迁瓶颈，又严防廉政风险。在私营开发商周某项目处置中，玉合街道专班坚持“依法依规、尊重历史”原则，通过设立购房尾款监管账户、加强政策宣传，实现矛盾就地化解。2024年数据显示，全县信访总量同比下降16.9%，民生领域积案化解率达92%。
经济跃升：构建“三链融合”的产业格局
祁东县以链式思维推动产业升级，2024年GDP突破390亿元，规上工业增加值增长15.5%，黄花菜、新能源、循环经济三大产业链产值分别达55亿、48亿、32亿元。
传统产业焕新机，作为“中国黄花菜之乡”，全县构建“种植+加工+文旅”全产业链，机械化加工鲜菜日产能达400吨，冷库容量2.5万立方，42家经营主体带动农民年增收1.5亿元。2024年第三届黄花菜节签约项目12个，电商交易额突破33亿元，跨境电商实现“零的突破”。新兴产业强动能，云鹤循环经济产业园打造“固废利用+新型建材”双轮驱动模式，年处理工业固废50万吨；白地市储能项目投资4.1亿元，有效缓解衡邵干旱走廊电力紧张。2024年新增规上工业企业17家，顺隆能源、美能包装等企业产值实现“原地倍增”，高新区技工贸收入增长21.6%，跻身全省园区综合评价第32位。乡村车间促共富，创新“总部+分部”“楼上+楼下”模式，建成乡村车间200余个，吸纳就业6500余人，人均月收入超3000元。白地市镇美皇制衣车间年发放工资3000万元，蒋家桥镇“送岗到家”模式让20余户家庭实现“顾家、务工、务农三不误”。
治理革新：“五源共治”织密平安网络
面对复杂治理挑战，祁东县首创“五源共治”模式（稳源、诉源、案源、调源、访源），2024年刑事案件、治安案件分别下降32.65%、26.50%，诉前调解成功率69%，法院诉讼服务中心获评全省示范窗口。
在房地产领域信访化解中，这一机制发挥关键作用，建立风险预警，对棚改项目标注“红色风险”，实施专班包案；组织住建、司法、街道三方联合调解，2024年化解涉房纠纷408件；推行“岗哨吹哨-部门报到”机制，玉合街道专班30天内完成华湘城项目400余户政策宣讲。
社会治理的“祁东经验”更在城乡融合中深化。归阳镇福兴社区通过“经济合作社+贷款+投资入股”模式，集体经济年收入突破30万元；灵官镇维尔胜手袋厂盘活闲置农贸市场，提供就业岗位60个，村集体年增收17万元。
民生筑基：书写幸福祁东的温暖答卷
“发展成果必须转化为群众实实在在的获得感。”雷华在2024年政府工作报告中强调。全县民生支出占比连续三年超70%，2024年达40.52亿元，城乡居民人均可支配收入增长5.7%。
城市更新加速度，实施“断头路清零计划”，打通楚杰路等8条道路，改造老旧小区68个、背街小巷36条。圣云大道绿化亮化工程点亮10.58公里城市脉络，7个“保交楼”项目交付2343套住房。乡村振兴提质效，新建高标准农田4.6万亩，粮食总产量44.7万吨；打造“一村一品”示范村25个，双桥镇兰古村获评“省级美丽乡村”，御龙湾旅游区入选湖南文旅消费新场景。公共服务全覆盖，建成村级互助养老中心155个，新增托位1040个；县人民医院外科楼、归阳分院投用，24家乡镇卫生院实现中医馆全覆盖。2024年基本医保参保率99.97%，困难群众救助资金发放2.44亿元。
作风护航：锻造“敢为善为”的干部铁军
祁东县将干部作风作为发展的“软实力”。2023年以来，开展“两带头五整治”专项行动，查处“四风”问题543件，建立“企业家评价纳入干部考核”机制。在房地产攻坚中，雷华要求干部“既算经济账更算政治账”，对征拆政策实行“阳光操作”，纪委监委全程监督，确保26个棚改项目零腐败。
“祁心办”政务品牌成为改革标杆：“湘易办”旗舰店实现286项服务“掌上办”，12345热线办结率99.88%；“标准地+承诺制”改革压缩审批时限60%，2024年引进亿元项目41个，湘商回归投资额突破50亿元。
从房地产积案化解到产业能级跃升，从“五源共治”创新到民生福祉提升，祁东县在县委书记雷华的带领下，在破立之间书写时代答卷，走出了一条党建引领、破立并举的高质量发展之路。2025年，随着G234祁东至归阳一级公路贯通、现代农业产业园投用，这片热土正以“背水一战”的决心，向着“全省经济强县”目标奋力迈进。正如雷华所言：“发展没有休止符，攻坚永远在路上。我们要以百姓心为心，把难事办成、把新事办好、把实事办实，让祁东蝶变之路越走越宽广”。（格祺伟）
