在长三角生态绿色一体化发展示范区建设中，人大代表具有重要的桥梁纽带作用。江苏常熟虞山街道推出“啄木鸟行动”，通过人大代表全程沉浸式履职，推动环境整治从“运动式”转向“常态化”，构建起“人大监督+数字赋能+全民共治”的城乡人居环境治理新体系。

代表回归 全程督办 破解基层治理难题

代表不是一个简单的荣誉称号，更意味着是群众身边的贴心人、代言人。围绕违章搭建、宅前屋后乱堆乱放、占道停车等群众关心的人居环境问题，常熟虞山街道在“啄木鸟行动”中创新建立“人大代表+网格员+志愿者”三级巡查体系，组织49名人大代表回归21个选区，联合124个基础网格力量，聚焦群众关切开展“地毯式”巡查。一旦发现问题，当地及时运用“智治虞山”数字平台，实现问题实时上传、责任部门自动派单、处理及时有效，将平均问题处置时效缩短至了24小时内，实现“即时发现—精准定位—快速处置”闭环管理。

针对环境整治易反弹问题，人大代表全程参与制度设计。虞山街道建立“一户四照”动态监管机制防回潮，通过定期比对照片发现问题，实现“随时发现、随时清理”。试点建立“压减存量、禁绝增量”违建管控机制控新增，人大代表联合相关职能部门开展违建专项整治，对存量违建分类处置，对新增违建“零容忍”。虞山街道还建立“五治融合积分管理”机制，将巡查频次、问题整改率等纳入年度代表履职考核。在人大代表的积极参与下，当地重点区域动态监管覆盖率达100%。自行动开展以来，虞山街道累计清理盲区死角超千处，处理不文明行为400余起。

代表牵头 群众参与 激发基层自治活力

“啄木鸟行动”更注重长期效果。在人大代表的带动下，虞山街道构建起“政府引导+群众参与”的共治格局。代表牵头组织村民认领“美丽菜园”，通过引导村民自发提供老物件支持微改造等措施，推动环境微更新。在虞山街道三峰管理区，村民吴老伯主动将收藏的盆景捐赠给村口景观带，一个小小的盆景，成为乡愁记忆的鲜活载体。人大代表还与村民共同开展日常巡查，以“好乡邻”效应带动网格自治。市人大代表缪钧联合网格员建立“环境问题随手拍”微信群，方便村民发现问题实时上传，形成“发现-上报-解决”快速通道。该群累计解决乱堆杂物、停车占道等问题100余件。

以“啄木鸟行动”为支点，虞山街道通过人大代表全程参与，实现了城乡人居环境治理从“政府单打独斗”转向“人大代表+群众”协同作战的主体转变，从“运动式整治”转向“数字化+常态化”管理的模式转变，从“末端治理”转向“源头防控+长效监督”的效能转变，为城乡人居环境治理提供了可复制的“虞山样本”。市人大代表、虞山街道人大工委主任朱卫东表示：“通过沉浸式履职，我们既是监督者，更是参与者，真正实现了‘人民城市人民建，人民城市为人民’的治理目标。”