美国对华发起“新五战”，中国要下好先手棋

导读：近年来美国不断强化对华遏制打压，中美博弈愈发呈现复杂性、尖锐性、长期性和反复性。在新形势下，中国发展对美关系要注重加强战略统筹，增强战略主动，提升危机管理水平，避免战略误判，坚守红线底线，积极利用多边机制推动构建人类命运共同体，破解美国围堵。中国还应在经贸、科技、军事、网络安全等关键领域主动提前布局，应对美国贸易战、金融战、科技战、网络战和舆论战。

本文为中国观察智库独家约稿，转载请注明来源：中国日报中国观察智库。

2017年底，特朗普政府挑起对华贸易战，并在外交、科技、教育、文化等领域加大对华打压，导致中美关系出现滑坡式下降，从此前某些领域的“不和”发展到近乎全面“紧张”和局部“对抗”。特别是近年来，美国阻挠中国统一和发展进步的战略企图日益露骨，中美关系持续下跌。

从对华战略取向看，美国政府和战略界已将中国定位为“唯一有能力、有意愿”挑战美国和重塑国际秩序的“竞争者”，并提出“无论中国对美国发展态势及中美关系走向的预判如何，美国都认为中国真正的对美政策是竞争乃至对抗”。从美国两党立场看，2019-2020年第116届国会和2021-2022年第117届国会分别推出了620项和860项涉华议案，而第118届国会仅在2023年一年内的涉华提案就有616项，超过了第116届之前任何一届国会两年任期内的总数；美国会众议院下设相关委员会还创下2023年2月28日1天内连续通过10项反华亲台议案的纪录。可以预料，美国未来对华战略中的对抗性色彩仍将延续，甚至走强。

从遏华动力看，美国对中国崛起的焦虑加剧是其加大对华遏制力度的主要动因。疫情、财政赤字、高通胀、工业空心化等问题给美国带来的破坏性影响，也促使美国继续将中国视为“替罪羊”，对华采取强硬政策。另一方面，美国自以为在实力上对华尚具有“优势”，仍从“实力的地位”——或者说“强权即真理”的思维出发打压中国，并继续打着“中国威胁”的幌子，全力动员盟友在国际上对华展开围堵。换句话说，既然“难以直接改变中国的发展轨迹”（从中国内部和平演变不成功），那就“塑造中国周围的战略环境”（恶化中国的外部环境）。美国竭力策动“脱钩断链”等事实表明，其宁愿付出一定代价，也要迟滞中国实力的快速上升。

总之，新时代中美关系的性质已发生转变，中美摩擦和矛盾的加剧难以避免，竞争和较量的方式将出现新的变化。中美博弈将呈现出愈发明显的复杂性、尖锐性、长期性和反复性，靠妥协、搁置分歧，或单纯靠经济交往来维护中美关系稳定的经验已不再完全适用。因此，新时代发展中美关系的重点，是要防止两国关系失控和发生冲突。原有的以合作共赢来促进中美关系的主线，需要变为合作与斗争、增信与制衡相结合来管控中美关系的综合思路。要把美方驱动的中美恶性竞争、“零和”博弈对抗，转变为中方力促的良性竞争与多维博弈，使中美关系处于可控的范围之内。

在指导思想上，中方应遵循习主席有关发展中美关系的三条原则，继续敦促美方以相互尊重的方式加强对话，以慎重的态度管控分歧，以互惠的精神推进合作，以负责的担当加强国际协调。同时，坚决反对美方恶意侵害中国主权、粗暴干涉中国内政、恣意剥夺中国正当发展权利的企图和行为。

在政策实施层面，首先是注重对元首外交及其他高级别双边沟通对话机制的综合运用。直接的高层沟通对处理政治、安全、科技等敏感议题尤为关键，有助于加强危机管理与战略沟通，确保在紧急情况下能够及时沟通，避免误解和战略误判。其次是深化中美务实合作，加强在经贸、气候变化、公共卫生、人文、执法等领域的交流合作，在平等和尊重的基础上与美方开展军事交流，做多做大互利成果，并为两国在更广泛的地区和全球性议题上建立信任与合作的基础。第三是进一步探索和明确两国竞争与合作的界限。这既需要通过外交和国际法理等途径来维护中国的核心利益，又需要寻求双方在共同利益和共同关心的问题上的处理方案。

在具体事务操作层面，也要调整思路，变被动反应为主动布局。首先是处理好台湾问题。在可预见的将来，美国不会放弃“以台制华”策略，甚至还会变本加厉地助台挺“独”。中方必须坚决反击美方继续“切香肠”等伎俩，更加积极主动地捍卫一个中国原则，对美方阐明红线底线，保持对“台独”分裂势力的高压态势，持续加强军事斗争准备。

其次是增强抵御美国干扰破坏中国外部环境和破解美国围堵的能力。中国可在不断深化与各国双边合作的同时，积极利用联合国、G20等国际多边场合，中国与东南亚、中亚、南亚、中东、非洲、拉美、南太平洋、中东欧等地区之间的多边对话合作机制，金砖国家和上海合作组织以及《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)、“一带一路”倡议等平台，以推动构建人类命运共同体为纽带，加强同各国的联系，巩固和扩大“朋友圈”。同时，切实增强对内对外政策的相互适应性，通过国内政策的微调来回应国际关切，进一步提升国际形象。另外，通过加强与美国的盟友，特别是那些与中国有深度利益交融的周边国家，以及在贸易、气候变化等方面与美方持不同意见的西方发达国家的关系，打造合作共赢样板，牵制和破解美国推行的“联盟围堵”“小多边围堵”等战略。

最后，中国应在关键领域主动谋局布势。当前美国对华打压已逐渐扩展至所谓的“新五战”领域，包括贸易战、金融战、科技战、网络战和舆论战。对此，中国应下好先手棋，以己变应万变。

在经贸金融领域，推进人民币国际化是一个关键策略，通过增加人民币在国际交易和金融储备中的比例，减少对美元的依赖，并积极推动数字货币的应用，尽可能降低美国可能发动金融战的影响；加快形成新质生产力，增强发展新动能，抢占产业变革制高点，扩大内生动力，提升产业链供应链韧性；积极扩大对外开放，既要让更多美国企业感受“融进”之利，更要让其认清“脱钩”之害。

在科技领域，要着力健全完善科技体制，进一步激发国内创新动能，发展自主可控的核心技术，以减少在科技战中的脆弱性。

在网络安全方面，要加强对国内网络基础设施的保护，提升对外部攻击的防御能力，同时积极参与国际网络空间治理和相关规范准则的制定，以争取话语权。

在军事安全领域，中方也需要在加强国防和军队现代化建设的同时，高度重视加强中美军事交流和危机管控机制建设，累积互信基础，防范和化解冲突风险。

本文中文版发表在中国日报国际版，中文版标题为 "On the front foot"

出品：中国日报中国观察智库

责编：宋平 栾瑞英

编辑：张钊