七都,原名“沙洲”,四面临江,由瓯江泥沙受潮汐作用淤积而成,位于浙江省温州市鹿城区东部,是瓯江下游的沙洲岛屿之一。其整体呈椭圆形,东西长6.5公里,南北宽3.1公里,海岸线总长17.8公里,环岛14.8公里的百年一遇七都标准堤塘全线闭合,总面积12.7平方公里。2024年以来先后登陆两次影响较大的台风,共启动两次人员转移,第一次转移953人,第二次577人。进入汛期以来,七都街道及时召开防汛备汛工作会议,进一步提升思想认识,增强底线意识、忧患意识、责任意识、担当意识,坚持“预”字当先、“实”字托底,锚定人员不伤亡这一目标,落实预报、预警、预演、预案“四预”措施,贯通雨情、水情、险情、灾情“四情”防御,抓紧补短板、堵漏洞、强弱项,立足最不利情况,向最好结果努力,牢牢守住防汛防台底线。

强化应对措施,精心绘制“作战方案”

预防乃成本最低、代价最小之举措,各地需牢固树立防胜于救之理念,将功夫下在平日、日常。强化工作职责,在汛期,街道高度重视防汛工作,力保各项责任落实到位。主要领导、街道防汛相关科室、驻村干部、村(社)两委成员以及重点对象,包括16座水闸和15处在建工地的防汛责任人,均已明确并落实。落实防汛防台“包保责任人”工作,完成责任告知107人,确保所有责任人充分明晰各自职责和应急处置流程。聚焦关注短板,压实村社及网格员两级防汛防台灾害信息员队伍,压紧压实日常防御全过程、全链条责任,打通责任制落实的最后一公里。及时构建机制,建立健全多科室、站所联合会商研判机制,遇重大天气、暴雨洪水、突发险情等关键节点,及时开展会商,分析研判形势,预筹防御措施,提高预报预警精准度,切实为防灾减灾工作提供科学依据。

坚持精准策略,着眼“先手布局”。

汛前准备充分。定期检查各村社及避灾安置点物资储备情况,遵循“宁可备而不用,不可用而不备”原则,及时储备必要应急物资,并予以造册登记。同时建立专业与群防相结合的防汛抢险队伍,街道与村社两级组建防汛抢险队伍9支,登记抢险人员290人。隐患排查彻底。街道防汛防台办公室领导小组各成员定期对水闸、河道堤防工程、监测预警设施、在建工程等领域进行排查督查,对发现的问题隐患现场交办相关科室并跟踪督办。年初以来,出动检查97组,发现36处隐患,均已完成整改。其中小组成员巡查时发现龙形公园该工地临时围堰还未拆除,街道防指办经会商研判,鉴于该工地临时围堰存在多重复杂因素无法立即拆除,且考虑到正值汛期及梅雨季节洪涝地质灾害多发,立即召开专题会议进行会商研判,决定将该隐患上报上级有关部门请求协助处理。区防指办随即成立专班工作组,协同七都街道、工地项目部召开专题会议,制定围堰未拆除的整改方案,拟先行开挖水闸口土方,完成影响行洪围堰的挖除。培训演练全面。街道高度重视宣传培训和预案演练,组织各类自然灾害应急演练4场,参与人数230余人,涵盖内涝、火灾等多种突发情况,通过模拟真实场景,增强参与者应急反应能力和协作意识。演练中,专业人员对每个环节进行详细指导,确保参与者在实战中能灵活应对各类突发事件。此外,街道还开展5场次专项培训,培训人员累计达600人,内容包括自然灾害识别、应急避险知识、急救技能及灾后恢复等。通过理论与实践结合,参训人员不仅学到专业知识,还进行现场演练,提升实操能力。

强调“四预一救”核心,做好“主动应对”。

预报上,针对极端天气频发趋势特点,街道农征办专人负责,实时关注气象部门动态,并向街道各科室村社汇报实时雨量、雷达测雨、河道水情、水库水情等信息,提前通报重要降水过程,努力提高预报精准度,延长预见期,及时发布预警监测信息,科学应对防范处置。预警上,进一步依托浙政钉“钉一下”和微信群功能发布预警工作提示函及气象预警,努力消除盲区死角。在今年三号台风“格美”来临前,防汛指挥部通过浙政钉“钉一下”向各责任人发送预警提示函及时下沉开展防汛检查排查,江都社区信息灾害员收到提示函后,对辖区内安全隐患进行全面排查,在巡查到瑞都锦园网格时,发现5栋3单元顶楼墙体外立面剥落,剥落在外立面有一半已滞空悬挂在楼顶,随时可能掉落威胁出入楼栋居民生命安全。江都社区信息灾害员立即向江都社区防汛防台工作组报告,并请求紧急处理。接报后,江都社区防汛防台工作组立即带领抢险组赶赴现场支援。现场勘察后,果断先疏散群众,搬离剥落外立面,等台风过后再进行墙体加固和修复,及时消除安全隐患。预演上,七都街道高度重视,将演练作为磨合队伍、完善机制的关键工作,做出具体安排。通过演练,检验方案预案的针对性、操作性,让基层干部群众熟悉预案、能执行预案,提高抗灾避灾能力。预案上,结合近年来防汛防台暴露的问题和台风防御过程,分析预案薄弱环节,细化完善街道与各村社防汛防汛防台预案,尽最大可能减少灾害损失。救灾上,在台风和极端天气期间,街道与村社两级共同组建9支防汛抢险队伍,全员在岛待命,随时准备应对突发情况,由街道防汛指挥部统一调度,确保关键时刻迅速响应,保障居民安全。在今年21号台风“康妮”带来的强降雨影响下,七都街道部分稻田被雨水浸没,正值水稻成熟和收割关键时期。辖区网格员巡查时发现险情立即上报,街道防汛指挥部接到灾情汇报后,迅速响应派出两组抢险组前往受灾现场,通过排水泵排涝的紧急抢险措施,历经8小时应急排涝完成积水稻田排水,成功挽回经济损失约13万元。位于七都街道板桥村拆迁地块的太平宫寺庙也被雨水淹没,大部分地区水位已达大腿高度且有一名人员被困寺庙,因周边在建工地施工致寺庙周围排水系统受损,引发严重内涝。街道防汛指挥部接到险情后,即刻派出抢险组前往现场,与周边工地项目部沟通协调后,决定临时征用一辆挖掘机开挖排水渠应急排水,经过30分钟应急排水,寺庙内积水渐退,被困人员安全转移。

重视值班纪律,坚守“责任地带”。

在汛期及极端天气期间,街道严格执行24小时值班值守制度、领导带班制度以及“1833”预警叫应机制,确保应急响应工作高效及时。值班人员始终保持高度警觉,随时准备应对突发状况,保障信息畅通。一旦出现重大情况或紧急事件,值班人员需及时、准确、规范上报应急信息,确保第一时间将情况反馈给街道防汛指挥部。同时,指挥部将迅速向上级部门汇报,确保各级领导及时掌握事态发展。