“县民政局、应急管理局、市场监督管理局会签了《养老机构安全生产常态化监督工作机制》，各部门沟通协作更顺畅了。养老服务体系建设指挥部办公室还印发了《民政服务机构安全管理常态长效工作机制实施细则》，对整改不力、拒不整改的乡镇及乡镇民政服务机构采取停发管理经费、年度考核一票否决等措施，效果非常好。”近日，河南省桐柏县检察院检察官前往辖区乡镇敬老院开展“回头看”时，负责敬老院工作的吴城镇副镇长说。
养老机构安全生产为何引起检察官的关注？这要从该院一次对人大代表的走访说起。桐柏县检察院在走访人大代表时，了解到该县养老机构存在监管不规范问题，可能侵害社会公共利益，随即开展调查核实工作。
今年，该县检察机关积极响应人大代表提出的问题，深入开展调查核实，加强与行政机关协作，召开公开听证、制发检察建议、公开送达，推动相关部门协同履职、建章立制，用法治力量推动构建养老机构食品、消防安全保护法治防线，效果明显。
该院通过向民政部门调取相关资料、深入养老机构实地调查、与县民政局及乡镇工作人员座谈等方式，依法查明该县的56所养老机构，普遍存在食品、消防安全隐患，严重威胁集中供养的700余名老年人健康和生命财产安全。
此外，该院还组织县民政局、乡镇政府及敬老院负责人举行公开听证会，邀请县人大代表、人民监督员全程参加，明确县民政局作为养老机构行业主管部门，负责牵头协调其他行政单位组织实施监管工作，乡镇政府统筹负责养老机构监管和具体问题解决。
针对发现的问题，该院及时向县民政部门、卫健部门及问题较突出的乡镇政府制发诉前检察建议，督促县卫健委对养老机构工作人员依规办理健康证；敦促17个乡镇政府为辖区内养老院配备消毒柜、食品留样柜，更换灭火器、烟感报警器，铺设更新线路、销毁老化不合格电器等。
该院深入分析研判，向县委县政府作专题报告，县委主要领导高度重视，要求分管县领导和相关职能部门切实履行监管职责。同时，召集相关部门召开安全生产专项整治暨培训会6场，通过室内教学、室外观摩与应急演练等形式对全县养老机构工作人员进行培训，提高养老机构安全管理水平。
为防止问题反弹，该院还邀请人大代表实地走访，开展“回头看”活动，对养老机构安全隐患整改情况进行跟进监督，确保整改“无死角”，整改问题“不反弹”。
“在村落‘空心化’和农村人口老龄化背景下，集中供养成为农村养老的主要方式，桐柏县检察院以解决基层民生突出问题为出发点，充分发挥法律监督职责，督促各相关单位直面问题、敦促整改，消除了养老机构现存风险隐患，保障了被赡养老人的人身健康安全！”市人大代表王姝说。（图/周闻胜 靳程）
