(肥城市委编办工作人员赴山东泰山技师学院对批复的机构编制事项落实情况进行现场跟踪问效。)

机构编制监督检查工作是机构编制管理的重要内容。山东泰安肥城市委编办聚焦事前预防、事中监管、事后问效三个关键,推动形成“全过程”监督工作格局。“我们从前、中、后三个环节上发力,构建了机构编制全周期闭环管理,有效防止了机构编制管理领域违规违纪问题的发生,严肃了机构编制纪律,进一步提高了监督检查工作实效。”肥城市委编办工作人员介绍。

聚焦源头管控,抓好预防预警。一是做好关键人群教育培训。一方面,突出审批决策层,抓好“关键少数”。将《中国共产党机构编制工作条例》及配套法规制度纳入市委理论学习中心组和市委编委会、市委党校(行政学院)主体班次教学课程学习内容,提升各级领导干部机构编制事项决策水平。另一方面,突出业务办理层,抓好“关键岗位”。面向市直部门单位和镇街组织人事干部,加强机构编制工作法律法规和规范性文件的学习培训。建立组织、编制、人社、财政四部门“联学制度”,对上级出台的机构编制工作法规政策,及时组织相关人员集中研读,提高政策水平和业务能力。二是利用重要节点告知提醒。将机构编制相关法规政策、常见机构编制违规违纪问题、违反纪律要求的处理依据和措施等整理汇编作为共性内容,形成常规告知,于季度末向部门单位发送;围绕具体一项或一类机构编制工作,结合上级安排部署的专项督查检查工作,形成专项告知;部门单位主要领导变动时,及时提供部门单位“三定”规定和机构编制基本情况,开展重要节点告知。三是严格前置审查预防纠偏。强化机构编制工作事前审核和事先预防,对机构编制申请事项,进行前置审查,做到审查与预防纠偏相结合。对部门单位提报的机构编制事项,前置监督关口,查看是否符合动议权限、是否开展了调研论证、是否进行了党委(党组)领导班子集体研究讨论,保证程序上无差误。

强化监督手段,抓紧事中监管。一是“线上+线下”一体监管。依托机构编制综合管理信息系统,全面梳理部门机构设置、编制核定、职数配备、人员变化等方面数据,结合日常掌握的情况,分析部门机构编制运行情况以及潜在问题,形成机构编制“体检报告”,发挥预警“雷达”作用。针对线上监管发现的问题,通过采取专项督查的方式,及时发现和纠正机构编制工作中的违法违纪行为。二是“重点+全面”一体覆盖。按照“瞄准问题,把握重点,细分领域”原则,建立监督检查台账,加强教育、卫生、应急管理等重点领域监管。同时,以机构职能优化协同高效为着力点,综合采取改革“回头看”、常态化评估等措施,促进发生“化学反应”。特别是把部门“三定”规定执行和政府部门职责履行情况作为重点,着重督查职能履行准不准、部门单位之间协作配合顺不顺、履职效果好不好,及时发现问题、解决问题。三是“内部+外部”协同作战。一方面,做好“外联”文章。将机构编制管理、权责清单管理、规范“属地管理”等纳入市委巡察制度汇编,亮明规矩,划定红线;将机构编制监督检查纳入巡察选人用人专项检查;加强与“12345”政务服务平台协同配合,针对争议事项和职责交叉的工单定期会商,研讨确定责任单位和办理流程,督促部门单位履职到位。另一方面,盘活“内生”动力。组建机构编制“大监管”工作专班,整合编办内部力量,科学制定“督考评”计划,优化方式方法,成果共用共享。建立审批与监管联动机制,在批复机构编制事项时,同步将事项落实情况纳入机构编制管理全流程,按期报告落实情况,确保事项落地生效。

锚定问效整改,抓实事后督查。一是精选问效对象。结合机构改革、日常机构编制事项调整等,科学设置问效类型,按照新设、合并、撤销、调整4个类别选取事项。探索实行“分类问效”,根据每类事项特点,制定差异化问效指标,做到有的放矢。二是丰富问效形式。综合采取查阅资料、座谈了解、数据比对等多种方式,全面掌握机构编制事项落实情况。在听取情况介绍时,重点了解人员配备、职责履行、履职成效等情况。在查阅档案时,重点核实机构编制事项执行情况、履职实效。同时,采取查看重点项目或具体业务案例的办法,深入项目现场或业务相关科室进行实地查看,了解工作成效。三是确保问效实效。建立健全问效结果反馈机制,对跟踪问效中发现的问题和薄弱环节,深入分析、及时反馈、提出意见、限时整改。强化结果运用,梳理汇总跟踪问效过程中出现的亮点、难点以及意见建议等,将问效结果作为机构编制资源统筹调整、部门单位用编进人和调整被跟踪问效部门单位机构编制事项的重要依据,切实提高机构编制管理的权威性、精准性和效益性。（图片由肥城市委编办授权提供）