“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、气象事业迈向高质量发展的关键阶段。
这五年，极端天气多发频发，经济社会各领域对气象服务的需求更加迫切。全国人大代表、政协委员深入基层，围绕气象事业发展提出提案建议，聚焦防灾减灾等重要领域，推动气象服务提质增效。气象部门联合多部门积极落实，将提案建议转化为实际举措，让气象服务惠及千家万户，为经济社会发展注入强劲动能。
织密生命安全防护网
随着全球气候变暖，极端强降雨、强对流、台风等灾害性天气频发、多发、重发，防灾减灾救灾工作越发重要，成为全国人大代表、政协委员关注的重要议题。
“十四五”期间，多位全国人大代表、政协委员聚焦气象防灾减灾，提出针对性建议。气象部门联合多部门积极响应、扎实推进，在应急联动机制落地、志愿服务体系建设、风险评估融入政策规划等方面取得显著成效，进一步发挥气象防灾减灾第一道防线作用。
针对气象预警与行业应急响应脱节问题，第十三届全国政协委员朱定真在2022年全国两会上提出建立以重大气象灾害预警为先导的应急联动机制的建议。2022年，应急管理部与中国气象局联合印发强化气象预警和应急响应联动工作的意见。同年，中国气象局部署启动气象灾害风险预警业务试点，并在全国31个省（自治区、直辖市）全面落地，交通运输、教育、水利等部门将气象预警作为关键决策依据，公众预警知晓率与主动避险覆盖率稳步提升。
全国人大代表、中国气象局强对流天气重点创新团队首席科学家郑永光，在2023年全国两会上提出加强气象志愿者报告制度建设的建议。气象部门迅速落实，以2023年11月印发的《气象科普宣传青年志愿服务队伍建设工作方案》为基础，推动多地出台地方气象志愿者管理办法，社会化气象观测与志愿服务体系不断完善。
在规划层面，全国人大代表罗小云、全国政协委员骆沙鸣的相关建议，推动气象灾害风险评估纳入城乡规划与重大工程建设全过程。各地加快气象灾害综合风险监测站网建设，浙江、福建等台风高影响地区建立“预警—回港—转移”闭环机制，陕西、甘肃等地区强化地质灾害气象风险预警，成功规避多起滑坡、泥石流灾害，防灾减灾针对性与实效性显著增强。
助力“中国饭碗”端得更稳
民以食为天，粮稳天下安。“十四五”期间，全国人大代表、政协委员聚焦粮食主产区气象保障、节水灌溉、极端天气应对等提出“金点子”，推动农业气象服务向精细化、定制化、智能化转型。
在气候变化背景下，重新划定农业区划对农业生产至关重要。早在2020年全国两会上，就有政协委员呼吁尽快开展新一轮农业气候区划工作。此后，经多部门实地调研，中国气象局于2023年开始预研究，并明确为各类作物编制种植、产量、品质等5张核心气候区划图，划定清晰路径。2024年，气象与农业农村部门在7个省份启动试点；2025年，试点扩大至18个省份及河北唐山，新增10种试点作物，并完善技术规范与实施方案。2026年，气象部门将加快构建新型气象为农服务体系，全面开展农业气候资源普查和区划。
这是一场“边试点、边应用、边验证”的实践。向田间找效益，可感可及——在陕西，苹果种植气候区划在三年间产生的间接经济效益估算约9886万元；在河南，基于干热风风险区划的预警，助力小麦千粒重提高1.4克，为全省挽回粮食损失约10亿斤。试点不仅验证了效益，更建立了“技术标尺”。
针对农业产区缺水问题，全国人大代表张继新2022年提出加强节水灌溉气象保障的建议。此后，多部门在河套灌区建成智能节水灌溉气象服务示范区，构建“保险+节水+气象”模式，部署智能监测设备实现数据实时传输，精准调度灌溉用水，灌溉水利用系数明显提高，亩均节水增效显著，相关技术已在内蒙古多地推广，助力灌区粮食产能稳步提升。
全国人大代表韩秋香连续提出提升农业应对极端天气能力、优化农业保险理赔等建议。相关建议得到农业农村、财政等部门的重视，在中国气象局的努力下，多部门共同推进对极端天气影响的深度研究，建立健全灾后服务体系，为服务保障国家粮食安全和乡村振兴提供支撑；气象指数保险在20多个省份推广，实现“灾到即赔”，破解农业保险定损难、理赔慢难题。
在乡村产业振兴方面，多位全国人大代表、政协委员的建议落地见效。贵州推动气象监测赋能农业生产，提升了农事精准度，助力农户稳定增收；滇黔地区依托气候资源打造特色农业，助力普洱咖啡、都匀毛尖品质产量双提升；多地建设“气象+乡村产业”示范园，“土特产”、乡村旅游等产业实现提质增效。河南、山东等粮食主产区推出定制化气象服务，关键农事预报覆盖率达98%，气象灾害损失率明显下降，种粮户满意度持续提高。
赋能城市治理更智慧
“十四五”期间，我国城市化进程加速，人口与产业高度集聚，应对极端天气成为城市治理关键课题。多位全国人大代表、政协委员聚焦电力保障、气候适应型城市建设等建言献策，推动气象服务深度融入城市规划、建设、管理全流程，为城市韧性提升注入科技动能。
全国政协委员徐玖平2023年提出提升极端灾害下城市电力系统韧性的建议。对此，气象部门不断推进陆海空天一体化、协同高效的精密气象监测系统建设，联合相关部门在电力负荷地区加密专业观测站，并研发高精度风光预报模型提升预测精度。中国气象局与国家能源局建立常态化会商机制和应急联动机制，在河南、重庆等省份，气象部门建立了灾害性天气预警信息直达工作机制，通过短信、微信、电话等方式对发展改革、能源电力部门主动“叫应”。在2023年台风“杜苏芮”影响期间，南方电网依托预警成功规避大面积停电。陕西、江苏、广东等省推广“气象数据+电力调度”智能模型，风机覆冰预警时效达36小时，单次寒潮预警可减少应急调峰支出超百万元，城市供电可靠性持续提升。
针对青藏高原城市发展特性，全国政协委员李青2022年提出建设气候适应型城市的建议。近年来，自然资源部指导青海、西藏将气候风险评估纳入国土空间规划，西宁、拉萨等城市完成专项适应性规划编制。住房城乡建设部支持青海开展“高原美丽城镇示范省”建设，多地稳步推进海绵城市与绿化水平提升，高原城市生态宜居持续改善。
在多名全国人大代表、政协委员提出推动气象与人工智能、大数据深度融合后，武汉等城市将人工智能模型融入极端天气应急决策，实现风险处置“多跨协同”；深圳创新“网格+气象”模式，构建“智能机器人+24小时值班+首席在线”服务体系，筑牢安全防线；杭州、苏州将气象数据融入智慧城市管理，动态监测积水点、易倒伏树木等风险。
面对低空经济新兴需求，全国人大代表金双根、张天任、郑永光等建言完善气象保障体系，推动低空空域气象保障纳入行业规范。对此，广东、湖北等试点省份搭建低空经济气象服务数字平台，实现0—6小时精准预报。深圳无人机物流依托实时气象数据提升配送准时率，武汉低空旅游依据预报合理安排班次，为新兴产业发展保驾护航。
守护绿水青山底色
“十四五”期间，我国坚持生态优先、绿色发展，全国人大代表、政协委员围绕青藏高原生态保护、北方生态屏障建设等出谋划策，推动气象服务深度融入生态文明建设。
2025年，全国政协委员张兴赢提交的关于谨防青藏高原冰川消融生态风险的提案被列为重点提案，全国政协组织了专题调研。近年来，气象部门持续开展有益探索——联合多部门在祁连山、三江源布设生态气象观测站，结合卫星遥感开展常态化监测；青海定期发布生态气象公报，揭示生态系统变化；通过开展人工增雨作业，有效增加降水，筑牢“中华水塔”生态安全屏障，并成功预警多起冰川融水洪水。
大兴安岭及呼伦湖流域是我国北方重要生态安全屏障。2022年，第十三届全国人大代表银燕建议，加强北方重要生态安全屏障大兴安岭及呼伦湖流域气象保护工作。对此，气象部门持续携手林草部门，打好“三北”工程攻坚战。在内蒙古，气象部门充分发挥气象科技优势，建成全国最大的生态监测网，持续开展“一湖两海”及察汗淖尔等重点生态工程监测评估，为自治区生态文明建设提供决策支撑。围绕呼伦湖生态保护与修复，呼伦贝尔市气象局实施大兴安岭及呼伦湖流域气象保护工程，年均增加降水量1亿吨，有效助力扩大湖泊湿地面积、提升草地生物量和覆盖度。
朱定真提出的关于建设国家风能太阳能资源专业观测网的提案，推动气象部门加强与发展改革、能源部门合作，进一步提升我国风能、太阳能资源开发利用水平，获评政协第十三届全国委员会优秀提案。甘肃、青海等地新能源基地依据气象数据优化布局与安装角度，发电效率显著提升，全国新能源发电量预测误差持续缩小，2025年全国新增风电、太阳能发电装机超4.3亿千瓦。
形成“气象+”跨界融合新格局
“十四五”期间，全国人大代表、政协委员聚焦金融、科技、能源电力等领域与气象的深度融合需求，推动形成“气象+”跨界融合新格局，让气象数据成为赋能产业升级、防范风险的重要支撑。
聚焦金融领域，在张兴赢、江浩然等全国政协委员建议推动下，中国气象局联合财政部、中国人民银行、金融监管总局和中国证监会印发《关于加强金融气象协同联动服务经济社会高质量发展的指导意见》。2025年，中国金融气象指数与服务平台（V2.0）正式发布，进一步完善了风险评估、指数服务、气候融资等功能，覆盖银行、保险、证券等多领域应用。如今，农业气象指数保险已在全国20多个省份推广，覆盖小麦、玉米、生猪等20余种农产品，2024年全国农业保险为上亿农户提供风险保障超5万亿元。
在科技融合方面，全国政协委员龚建东建议从国家战略高度加强我国地球系统模式研究。他认为，数值预报不仅是科学问题，也是民生问题。聚焦这一关键问题，中国气象局于2025年12月印发《地球系统预报发展战略（2025—2035年）》，确立“双轮驱动、数智融合”发展方向。气象部门联合科研机构开展全耦合地球系统模式研发，不断提升全球气候系统模拟与预报能力。人工智能预报模型在台风路径预报、强对流天气识别等业务中广泛应用，监测预警精度和时效性持续提升。全国人大代表、中国地质大学（武汉）校长王焰新更关注强化基础学科建设。气象部门也持续在这一领域发力，于2023年牵头成立全国气象科教融合创新联盟，联合31所高校、中科院大气物理研究所及多个气象业务单位，为科教融合搭建核心平台，并组建创新团队，优化培养体系，共育创新人才。
在能源电力领域，徐玖平委员的建议推动城市电力气象保障体系不断完善，同时助力新能源消纳提质增效。2026年，气象部门与能源部门推进建立风电、光伏功率预测体系，为电网科学调度提供支撑，推动新能源消纳水平持续提升。新疆、内蒙古等地还建立了气象与电网联动机制，有效平抑发电波动、保障电网安全。第十二、十三届全国政协常委宇如聪关于建立极端天气天然气保供联动机制的建议得到进一步落实，在寒潮等关键时段提前预警、协同调度，有力保障全国能源供应稳定。气象服务能源产—供—储—销全链条，支撑2000多个新能源场站利用风、光资源精准发电调度，为能源安全和绿色转型提供了坚实的气象保障。
“十四五”收官之际，全国人大代表、政协委员对气象的关切已转化为惠及民生的切实成效。站在“十五五”新起点，气象部门将持续回应社会关切，以科技创新为引领，深化多领域融合，拓展服务新边界，为全面建成社会主义现代化强国谱写更加精彩的气象篇章。
让民生关切落地生根
在防灾减灾领域，预警提前量增加、应急联动提速，守护亿万群众的生命财产安全；在农业农村领域，精细服务扎根田间地头，为粮食安全和乡村全面振兴注入科技动能；在城市治理领域，气象智慧融入城市肌理，让城市运行更安全、更高效；在生态环境领域，气象之力守护绿水青山，为“双碳”目标落地提供坚实支撑；在前沿领域，跨界融合打破边界，拓展气象服务新空间……
“十四五”期间，全国人大代表、政协委员的建议精准捕捉社会需求，既聚焦传统领域的提质增效，也关注新兴领域的跨界融合。气象部门以建议办理为契机，协同多部门构建起全方位、多层次、精细化的气象服务体系，让气象保障从“被动响应”转向“主动赋能”。
基层末梢，责任千钧。全国人大代表、政协委员的建议架起了民声与国策之间的桥梁，气象部门的扎实行动让“纸上建议”转化为“民生实效”。这些成效的取得，彰显了“民有所呼、我有所应”的治理效能，也体现了气象高质量发展的坚实步伐。建议落地的过程，是部门协同、科技赋能、民生为本的生动实践，更是国家治理体系和治理能力现代化的具体体现。
站在新的历史起点，气象部门将持续深化建议办理成效，以更精细的服务、更创新的举措，让气象红利惠及更多群众，为全面建设社会主义现代化国家提供更坚实的气象保障。
（作者：李悦）
扫码下载
中文网微信