针对检察机关司法救助存在案件线索匮乏、救助手段单一、缺少部门之间联动、影响司法救助质效等问题,河南省唐河县检察院建立特殊群体司法救助法律监督模型,打通线索发现“堵点”,攻克救助手段单一“难点”,以检察业务系统为依托,内部加强控申与刑检、民行部门之间的沟通,外部强化与妇联、民政、乡村振兴、残联等部门之间的联系,整合内外多部门数据,为特殊群体司法救助线索发现赋能,有效提升司法救助办案质效,更好发挥司法救助扶危解困、化解矛盾、维护稳定的功能。
融合监督一体履职。该模型上线以来,唐河县检察院主动探索司法救助一体化办案模式,加强四大检察融合履职,各部门之间互相支持、信息互享、紧密协作,形成检察合力,为数据模型成功应用奠定了扎实的基础。目前,各部门共享线索 180 余条,开展司法救助 49 件 49 人,发放救助金 35万元。
综合救助长效帮扶。通过该数据模型,该院与县民政、妇联、残联等部门会商签订《关于建立特殊群体司法救助数据共享及合作机制的实施办法》,加强救助数据衔接,在打破数据壁垒,实现数据跨部门、跨领域流动同时,对需要救助的涉案群众信息也实现了跨部门共享,救助的模式也从检察机关给予资金为主的单一救助,到多部门协同推进,多元化立体救助,在救急的同时,更加注重从根源上解困,为数据模型应用拓展外延支撑体系。
能动履职推动社会治理。该院通过对非涉案外来数据之间的反向碰撞,督促相关部门履职,优化检察机关开展司法救助助力乡村振兴、参与社会治理的综合效能。2023 年以来,碰撞出未纳入低保群体的困难职工、重度残疾人、困难退役军人、困境儿童线索共计2000余条,并将数据推送给民政部门,建议其落实相关人员情况,对于符合低保群体条件的,应纳尽纳。
南阳市14个基层院推广该应用模型后,共督促相关部门为7名司法救助对象办理了低保,联系技工学校为9名已满16岁的未成年被害人开展厨师、汽修、美容美发等技能培训,对36名未成年被害人开展心理辅导。
该模型的有效运行,推动了检察一体化履职,加强与政府相关部门的协作,在拓展司法救助工作的同时,利用据互通的优势,推动司法救助工作由“案件”办理向“案外”的延伸。