近年来,遂平县检察院坚持把耕地资源保护作为公益诉讼重点办案领域,聚焦非法占用耕地、耕地占用税征管、耕地环境污染等问题,充分履行公益诉讼检察职能,助力守牢耕地保护红线,夯实粮食安全根基。
办好涉耕地公益诉讼案件。遂平县检察院切实扛稳粮食安全政治责任,充分发挥公益诉讼职能,办理涉耕地保护行政公益诉讼案件7件,开展耕地“非粮化”专项监督,督促相关单位积极履职,清理占地垃圾废物500多吨。针对冒领耕地地力保护补贴问题,该院强化大数据应用,通过数据比对锁定冒领补贴人员及数额,督促相关单位追回补贴资金18万余元,核减冒领面积200多亩,健全完善补贴审核发放工作机制,加强问题整改,切实堵塞漏洞。针对耕地占用税征管不到位问题,该院实地勘察被占用耕地性质和占用时间,查询发现某清淤项目占用耕地6.25公顷涉税金额近13万元未缴纳,向税务部门制发检察建议,督促征收耕地占用税。
做实耕地保护“后半篇文章”。借助“外智”开展复耕验收。邀请农业专家作为特邀检察官助理参与办理涉耕地公益保护案件,对是否达到耕种条件进行鉴定验收,确保涉案土地恢复耕地功能。持续跟进检察建议整改情况。通过座谈交流,深入田间地头查看等方式,查看行政机关整改落实情况,排查梳理是否存在虚假落实、整改后是否有反弹回潮等问题,确保检察建议刚性落实。根据农时开展复垦复耕回头看。结合河南农业特点,每年5月份、8月份,利用无人机对涉案耕地不同时期的土地视频进行比对,实时掌握“非粮化”耕地复垦复耕情况。
推动形成耕地保护合力。建立问题线索移交机制。与县纪委监委联合会签《关于建立问题线索双向移交协作办法(试行)》,对村组干部违规冒领耕地地力保护补贴的,将线索移交县纪委监委。同时督促行政机关履行资料审核职责,规范耕地地力补贴发放流程,严守涉农资金安全。建立“检察建议+调研报告工作机制。在向有关部门发出检察建议的同时起草调研报告,向县委、县政法委报送,全面汇报涉耕地违法犯罪和公共利益保护情况,有效推动相关职能部门达成共识,合力守护国有财产和耕地安全。完善与县自然资源局、农业农村局等部门联席会议制度在线索移送、案件通报、联合督办等方面加强联动,强化耕地保护领域行政执法与公益诉讼检察的衔接配合,形成土地资源保护合力,通过该机制移送线索2件均已成案。