今年以来，杭州市烟草专卖局围绕“管好市场”核心职责，以无证售假、持证户假私非销售、学校周边涉烟销售点等治理为重点，全面清理公开摆卖假私非烟、无证经营和向未成年人售烟等涉烟违法行为，着力打造“经营高度规范、监管高度配合、市场高度净化”的“市场净化示范街区”。

据悉，自活动开展以来，该局围绕《“市场净化示范街区”创建活动实施方案》，将辖区内重点路段、繁华商圈、旅游景区等人流密集的主要街道，以及农贸市场、集贸市场、夜市、城郊结合部等重点区域作为攻坚重点，在全市范围内同时打造50条示范街和35个示范区，始终以高标准、严要求、实举施，确保活动整体推进、一体建设，做到以点带面、示范引领，不断推动杭州卷烟市场整体净化水平持续向好。

杭州市烟草专卖局专卖处处长金良说：“在‘市场净化示范街区’的创建过程中，我们秉承‘九无一亮’创建标准，即：无无证经营户，无人证不符，无证照不符，无学校周边违规设置烟草制品销售点，无假私非公开摆卖或销售，无违法违规售卖电子烟等新型烟草制品，无违法违规售卖茶烟等类烟产品，无空壳证、代订户等真烟异常流动户，无利用互联网销售烟草制品行为，始终做到亮证经营。”

在监管形式上，该局采取“街(区)长制”监管责任机制，确保任务到岗、责任到人，强化对零售户的上门走访和宣贯指导，扩大行动的知晓面和参与面，将“九无一亮”创建标准刻入零售户心中，敦促持证户自觉守法经营，劝导无证户主动放弃经营，全力营造守法经营、文明经营氛围。同时，由街(区)长按照“一街(区)一档”的要求建档立册，全面梳理、实时跟踪示范街区内零售户经营动态，对有异常经营行为的零售户及时做好动态预警排查，努力将违法行为扼杀于萌芽，确保活动有序开展、成效突出。

在集中整治过程中，一方面，该局综合运用“双随机+重点+信用”监管，采取错时查、突击查、反复查等方式，严厉打击各类涉烟违法行为，将违法失信行为纳入信用监管体系，给每户零售户贴上信用“标签”，以信用风险为靶向，实施差异化分类监管和“点穴式”重点监管，把有限的执法力量精准用在“刀刃上”。

另一方面，该局坚持教育与处罚相结合原则，推行“柔性+说理”式执法，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，同时畅通12313、12345等投诉举报渠道，鼓励社会公众积极参与监督，充分发挥群防共治效能，做到“打、管、疏、服”并重。

杭州市烟草专卖局兰波副局长表示：“下一步，我们将总结示范街区创建成功经验，健全‘市场净化示范街区’建设标准体系，以‘放心买’助力‘消费旺’，在全力保障消费者权益的同时，也促使卷烟经营户信心更强、干劲倍增，为提振社会消费信心贡献力量。”(赖毅康)