2019年，地处乌蒙山深处的贵州省纳雍县全面践行全过程人民民主，全县2000多名各级人大代表，既连接着党委政府，也紧密联系着百万人民群众。他们代民表决、发言、履职，推动解决人民群众的急难愁盼问题。通过人大代表这座桥梁，人民群众广泛参与各类事务，“人民当家作主”的感受更加具体、真实。
陶营村樱桃产业园。张晓勇 摄
陶营·肖军·樱桃+
陶营村的玛瑙红樱桃在经历了一个开花、结果的季节后逐渐退去了绿色的外衣，开始为下一季蓄积能量。这株扎根陶营、历经20多年成长的樱桃树，已经为这个村庄赢得了“中国美丽休闲乡村”的美誉。
肖军参加十四届全国人大二次会议贵州代表团全体会议(受访者供图)
全国人大代表肖军见证了陶营村的巨变。随着“樱桃+”产业的日渐成熟，肖军的工作也愈加繁忙。这段时间，他正忙于推动樱桃特色产业的升级，带领村民打造烙锅城、咖啡厅，并策划长达14公里的漂流项目，为游客来年赏花、尝果、漂流提供更完善的体验。
陶营村的变革始于一株变异樱桃。1996年春末，一株樱桃在陶营砖瓦窑后方长出了与众不同的果实。县农业农村局高级农艺师徐富军发现了它，并精心培育，最终繁育出全国独有的“玛瑙红樱桃”。
在徐富军的引领下，村委会积极推动农户种植樱桃。2013年，肖军担任陶营村委副主任，他动员村民大面积种植玛瑙红樱桃，樱桃种植面积迅速扩大到4821.69亩，逐渐替代了原本遍布的砖瓦窑。
肖军(右)察看樱桃长势。周啟刚 摄
随后，肖军接任村支书，继续推动村庄发展。陶营村通过党员会、代表会和群众会的讨论一致决定，发展“樱桃+”产业。如今，村里建成了450米轨道观光系统，改造了七星池的山体、水景和步道，新建了儿童乐园、停车场、烧烤区及“陶营号”高铁餐车等设施，提升了游客体验。
“陶野民宿”的30个星空屋自建成以来一房难求，陶营村的“樱桃+”农旅融合产业初步显现活力。现今，陶营村每年接待游客达100万人次，旅游收入突破5000万元，人均可支配收入达26000元，乡村振兴跑出了“加速度”。
坪箐·谭正义·高山茶
九月的坪箐村，炎热未退，寒意却已悄然爬上神箐大山的山顶。尽管一些植物因寒冷枯萎，但纳雍县人大代表谭正义种植的茶叶仍旧苍翠挺拔。
纳雍县鬃岭镇高山生态有机茶园。张晓勇 摄
谭正义，曾是一名煤老板，2009年，他决定将产业从地下转向地上，在家乡的坪箐村和小屯村之间的神箐山上流转荒山，开始种植茶叶。为了开垦荒山，他整整花了三年时间，才从山顶到山脚开辟出层层梯田。
“一直有改变家乡的愿望。种茶，不仅是绿色产业，而且还可以带动百姓就业，当然，种茶，也是神箐大山对产业的唯一选择。”谭正义购买挖掘机，从山顶一直挖到山脚，整整挖了三年，才开垦出等高线一般的层层梯土。
谭正义在摊晾茶青。张晓勇 摄
听说他要在海拔2300米的山上种茶，质疑声随即扑面而来：“不可能。”
面对质疑声，谭正义不为所动，持续尝试种茶。经过多次失败和反复实验，2015年他终于成功用营养袋育苗法在海拔2300米的高山上种活了茶叶，并发展到如今的6900亩。
在这片高山茶园，低温条件让茶叶生长缓慢，蓄积了更多的茶多酚、咖啡碱和脂多糖，成为消费者青睐的高品质茶。谭正义还在山下建了养猪场，用猪粪发酵产生的沼气发电，沼液则作为有机肥料浇灌茶园，践行着“产业生态化、生态产业化”的理念。
如今，这座茶园被评为“中国最美茶园”，常年雇佣200名当地农民，其中不少人通过学习技术后创办了自己的合作社，推动了当地茶产业的可持续发展。
化磋窝·高海·公路升级
化磋窝村通往县城的主干道自上世纪80年代建成以来，一直是村民出行的必经之路。由于这条路坡陡、弯急、路窄、雾多，常常会发生会车困难、车辆掉入边沟等危险情况，村民对此深有体会。尤其是村里12个村民小组的640户人家，出行全都依赖这条狭窄的道路。
高海察看黄柏长势。张晓勇 摄
县人大代表高海早年经商，脑子灵活，常被村民们信任，大家认为他与“上面”有沟通渠道，于是找他反映扩宽道路的需求。高海了解情况后，立刻向村支两委反映村民的诉求，村支两委召开党员会、群众会和代表会，讨论如何拓宽这条道路。经过商议，村里决定通过人大代表建议的形式将扩路请求上报。
在高海的推动下，村里终于争取到了50万元市级人大代表建议办理专项资金，但资金只够用于材料费用，施工劳动力需要村民自己解决。高海召集村民，号召大家一起出工投劳，大家积极响应，村民们齐心协力每天都有上百人参与施工。那些挖掘机无法作业的地方，全由村民用手工补充完成。
为了确保资金合理使用，村支两委成立了监督小组，严格监督施工过程，公开使用明细，做到全程透明，向村民们交代清楚。
经过多方努力，化磋窝村的8公里通村公路终于拓宽了2米，村民们开车去县城只需要十几分钟。道路的拓宽不仅改善了村民的出行条件，也为村里的产业发展创造了有利条件。
高海(右)察看人大代表建议办理资金公路拓宽项目。张晓勇 摄
化磋窝村大多是高山和碎片化的土地，因劳动力外出，许多土地逐渐撂荒。高海曾经从事药材生意，熟悉药材的种植和销售，他与村民们商议，决定利用撂荒地种植黄柏。村民们有两种选择：要么将土地流转给高海种植，获得一次性流转费；要么入股合作，按三七比例分成，不论丰年或歉年，按实际收益分配。
建成后的化磋窝村人大代表建议办理专项资金公路硬化项目。张晓勇 摄
2015年，村里2000亩撂荒地种上了黄柏。经过几年的精心培育，如今黄柏已经成林，村民们看着长势喜人的林木，心里满是希望。这片黄柏林的估价已经达到5000万元，黄柏的成功种植不仅让荒山重新焕发生机，也让高海决定给流转土地的村民增加10%的分成，使他们也分享到产业发展的成果。
采访札记
近年来，纳雍县人大常委会创新“三步三会三公开”工作机制——即下好事前协商、事中监督、事后评估“三步棋”，开好党员会、代表会、群众会“三个会”，做好决定决议、重点节点、成效成果“三公开”。同时，纳雍县以第一个吃螃蟹的勇毅，率先创设人大代表建议办理专项资金，补齐人大代表发现的短板弱项。如今，纳雍人大代表建议办理专项资金共计实施项目381个，涉及资金4284万元，推动一批党委关心、代表关注、群众急需的民生实事代表建议从“纸上”落到“地上”，提升了建议办理的质量。
通过人大代表这座桥梁，纳雍让广大人民群众广泛参与到各类事务的协商、决策、执行、监督、评估、共享等环节，全链条、全方位、全覆盖践行了全过程人民民主。
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