“之前各个部门轮流来检查，大伙儿费时又费力，现在是‘一体执法查一次’，省心了不少！”兰考县考城镇城西村饭店老板郑世鹏的店面刚刚接受了一次“全面体检”。根据最新梳理的执法目录，一体行政执法队对店铺消防、环保、食品抽检等方面做了全面检查。
同样欣喜的还有负责社会治理工作的一级主任科员冯志刚。“以前‘看得见’但是‘管不着’，现在‘看得见’又‘管得好’！”他说，以前镇区金城超市路段经常出现拥堵情况，道路秩序不好。如今路两侧车辆停放整齐，井然有序。
这是兰考县考城镇“一体执法+治理联动”深化基层治理改革向纵深推进的缩影。2024年以来，考城镇围绕高质量推进治理现代化的目标，按照《兰考县加强乡镇（街道）“一体执法+治理联动”工作的若干措施》，通过队伍整合、力量下沉、统一指挥、数字赋能等措施，实现“一体执法+治理联动”，大力整治各类难点问题。
创新机制，整合资源，构建“四个一”工作体系。考城镇率先垂范，通过“四个一”工作体系，即“一个平台统全域”、“一支队伍管执法”、“一站窗口优服务”和“一体联动抓治理”，实现了资源的高度整合与高效调度。“‘一个平台统全域’不仅将‘雪亮工程’、‘平安乡村’等多源视频监控接入综合指挥平台，还优化了社情民意中心，实现群众诉求的快速响应与处理。同时，组建的‘一支队伍管执法’，涵盖城镇管理、市场监管等多个领域的中队，以‘综合查一次’确保执法效能，减少重复检查。此外，‘一站窗口优服务’和‘一体联动抓治理’策略，极大地提升了行政服务效率与基层治理的整体协同性。”该镇副镇长刘腾飞介绍。
协同高效，五融合五统一，激发治理新活力。为确保“一体执法+治理联动”机制的高效运转，考城镇推动“五融合”与“五统一”策略。通过队伍、平台、阵地、装备、工作的深度融合，以及统一指挥调度、人员管理、队伍建设、审核研判、监督制约，形成了紧密协作、高效联动的基层治理新格局。“‘在五联动’机制下，考城镇将网格化管理与行政执法紧密结合，实现了从问题发现到联席会商的全链条闭环管理，有效应对了各类基层治理挑战。”该镇党委副书记、镇长李良表示。
明晰权责，清单管理，提升透明度与执行力。为明晰工作职责，考城镇实施清单管理制度，梳理出正面清单与负面清单，确保权力下放有据可依，同时通过多渠道公开，增强了政策透明度与民众的参与感。此外，通过严格会商研判制度，保证所有行政处罚决策经过法制审核与集体讨论，既维护了法律权威，也保护了群众权益。
队伍建设与监督并重，锻造高素质执法队伍。考城镇重视队伍建设，通过编制调整、人员下沉等措施，加强了执法力量，并通过严格的半军事化管理和综合培训，提升了执法队伍的专业素养。同时，完善执法监督体系，引入人大代表联络站，构建多维度监督网络，确保了执法活动的规范性与公正性。
成效显著，民生为本，提升群众满意度。“实施‘一体执法+治理联动’以来，考城镇取得了丰硕成果。综合行政执法大队与多部门联合执法90余次，有效治理了占道经营、道路损毁等影响群众生活的问题，及时应对自然灾害带来的公共安全隐患，共排除隐患60余处，大幅提升了城乡环境卫生与营商条件。数据显示，与去年同期相比，有效警情与矛盾纠纷量均实现了显著下降，分别减少了33.5%和53.6%，这些数据背后是社会治理效能的大幅提升和群众安全感、满意度的增强。”该镇党委书记孔令成介绍。（图片/卢建威 李德明）
