初秋时节，万物竞秀。大美濮阳，风景如画。
站在将军渡黄河特大桥上俯瞰蜿蜒而去的这条大河，黄河湿地一碧万顷，白鹭在自由翱翔，一幅自然和谐的绝美画卷呈现在眼前。
濮阳市位于河南省东北部冀鲁豫三省交界处，黄河自新乡市长垣市何寨村东入濮阳，流经濮阳县、范县、台前县三县。黄河濮阳段全长167.5公里，流域面积2278平方公里。引黄入冀补淀工程，输水线路自黄河渠村闸引水，利用濮阳市濮清南干渠输水，穿卫河进入河北省输水至白洋淀。
黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略以来，濮阳检察机关坚持为大局服务、为人民司法、为法治担当，聚焦服务保障好黄河流域生态保护和高质量发展积极作为，坚持从高质效个案办理、到强化类案监督、再到治罪与治理并重，以公益诉讼检察之力守护黄河安澜。5年来，全市检察机关公益诉讼立案500件，行政公益诉讼案件445件，民事公益诉讼案件55件，制发检察建议389件。其中，办理黄河流域生态保护行政公益诉讼案件51件，清理河道15公里，拆除违法建筑面积8000平方米，复耕土地700余亩，10起保护黄河相关案件被评为省级以上典型案例。
协作篇：司法协作机制，从检察引领开始
濮阳检察机关与行政机关积极配合，充分发挥“河长+检察长”机制职能，着力推进黄河生态文明建设。2021年3月，濮阳县人民检察院发现，天然文岩渠濮阳县段河道存在妨碍行洪安全问题，经现场查看、走访群众、查阅相关资料，依法查明，天然文岩渠濮阳县段长期未进行系统治理，存在大量私建围堤养鱼、种树、种田及违规建房情况，严重影响河道水生态环境及防洪除涝。该院依法立案，并依据“河长+检察长”机制将线索移送县河长办。同年4月，该院依法向县水利局送达检察建议，督促其履行管理职责，针对水利部门、河务部门和属地政府沟通不畅问题，联合县河长办组织召开联席会议，帮助厘清各行政机关的职责分工。最终，在河道内拆除房屋19间、移除树木1.6万棵、清理鱼塘16处，妨碍河道行洪障碍物全部得到清除。该案于2023年1月被评为“河南检察公益诉讼服务保障黄河流域生态保护和高质量发展典型案例”。该院健全巡河护绿常态化机制，建立6个检察系统党员先锋公益诉讼示范点。截至目前，督促清理非法船只22条、拆除养殖场8个、砖窑厂6个、生态园2个，清理垃圾9千余吨，营造了“河畅、水清、岸绿、景美”的河道环境。
（濮阳县检察院公益诉讼检察到黄河岸边实地勘察）
濮阳检察机关积极推动建立豫鲁交界沿黄检察机关协作配合机制，豫鲁两省沿黄5市11县（区）检察院共同会签了《关于加强豫鲁交界沿黄检察机关公益诉讼检察工作协作配合的实施意见》，该机制被写入全国检察机关《公益诉讼检察业务》教材，并于2022年9月被最高检评为公益诉讼检察制度全面推开五周年“好机制”。
治理篇：守护黄河生态，让公益诉讼唱主角
2023年6月，范县人民检察院收到山东省聊城市莘县人民检察院移交线索，范县某企业存在向山东省耕地内违法排污行为。两地检察院密切协作，共同查看现场并调查取证，查明该污染企业为范县白衣阁乡某村一养殖场，污染莘县境内约4亩耕地。该院以行政公益诉讼案立案，并向相关行政部门制发检察建议，督促有关企业恢复耕地原貌，同时，开展“下沉式”监督，建立排污设施，避免污水直排现象再次发生。
（范县白衣阁乡某村一养殖场整改后）
2023年8月，某公司在国道240范县黄河公路大桥建设临时搅拌站项目时，存在未经批准违规取用地下水问题，范县人民检察院立案后，立即走访违法企业、询问有关负责人，组织县水利局、县河务局等相关部门召开现场磋商会，由县水利局对该违法取水行为进行依法处理，同时督促违法企业补缴水资源税。2023年9月26日，涉案企业依法补缴水资源税66015元，缴纳罚款3万元。同年10月，范县人民检察院召开听证会，与会人员一致表示，对整改结果满意。
文化篇：检察能动履职，在传承黄河文化中升华
解放战争时期，晋冀鲁豫野战军指挥部（以下简称“指挥部”）曾设于范县白衣阁乡，刘邓大军从这里强渡黄河、千里跃进大别山，由此拉开了解放战争战略反攻的序幕。2019年10月7日，指挥部旧址被列为第八批全国重点文物保护单位。由于年久失修，指挥部旧址建筑物自然毁损严重，周边环境杂乱。2022年5月，范县人民检察院在履职中发现案件线索后，通过现场勘验、走访调查深入了解指挥部旧址受损情况，通过磋商、制发检察建议、听证、诉讼等方式积极推动行政机关解决问题，依法履行对革命文物的保护职责。同时，该院会同文广旅体、国防教育等部门联合开展革命文物保护系统性、整体性治理专项监督，共排查、解决革命文物保护存在的问题23个，协调当地财政支持革命文物修缮保护，积极争创省级爱国主义教育基地；联合文广旅体、消防救援、教育等部门研究制订《革命文物风险防范和协同保护工作意见》《关于革命文物传承利用工作办法》，形成长效预防、管理保护机制，将当地抗日战争、解放战争时期有关革命文物一体纳入红色旅游专线。今年6月，该案入选最高检发布的文物和文化遗产保护检察公益诉讼典型案例。
（范县检察院公益诉讼检察官对晋冀鲁豫野战军指挥部旧址修缮情况开展“回头看”）
战地记者魏巍在抗美援朝战场上采写的报告文学《谁是最可爱的人》，描写了惨烈的松骨峰战役，其中一位烈士是濮阳市台前县人李玉安，其儿时故居被台前县人民政府列为县级重点文物保护单位。2021年7月，台前县人民检察院发现李玉安故居年久失修，文物整体损毁严重，该院依法提起行政公益诉讼，法院当庭宣判属地政府履行对李玉安故居文物保护职责，属地政府按照判决对李玉安故居进行了修缮维护。为了让尘封的历史鲜活起来，承办检察官跨越1700余公里，赴黑龙江省巴彦县探望李玉安的遗孀韩慎梅，收集了他的事迹资料及影像，完善故居文化环境。目前，李玉安故居已提升为濮阳市市级重点文物保护单位。
（黄河渠村大闸法治文化广场）
青山不墨千年画，流水无弦万古琴。革命文物和文物保护是黄河文化的一部分。继承弘扬黄河文化，必须体现在检察履职的行动中。“在黄河流域生态保护领域，一方一寸皆是阵地，一时一刻不能放松，濮阳检察机关始终把服务黄河流域生态保护和高质量发展国家战略作为重要使命，开展持续治理，实现了黄河安澜，百姓安居乐业。下一步，濮阳检察机关将持续发挥公益诉讼检察职能，全力推动豫鲁冀边界检察公益诉讼协作机制发挥作用，让“检察蓝”全面融入黄河“生态绿”，助推黄河流域经济高质量发展。”8月18日，在濮阳渠村黄河法治文化广场，濮阳市人民检察院检察长牛全瑞望向不远处的引黄入冀补淀工程渠首闸目光坚毅地说。（图片/王保安 牛小龙）
