中国日报8月29日电 7月23日至8月22日，辽宁省连续发生强降雨过程，全省平均降雨量448.6毫米，是常年同期的2.2倍；特别是8月18日至21日，辽宁省出现暴雨到大暴雨、局部特大暴雨，其中葫芦岛地区出现特强暴雨过程，为1951年有气象记录以来当地最强降雨，最大过程降雨量648.3毫米、最大点日降雨量638.8毫米，出现在葫芦岛市建昌县大屯镇大屯村，突破全省日降雨量极值。

面对来势汹汹的暴雨洪水，辽宁省各级水利部门按照水利部、辽河防总和辽宁省委、省政府的部署要求，贯通"四情"防御，落实"四预"措施，绷紧"四个链条"，构建纵向到底、横向到边的水旱灾害防御体系，实现"防"的关口前移，赢得防御先机，在大雨大汛面前有力保障了水库不垮坝、堤防不决口、重要基础设施不受冲击、沿河城市不被淹，最大限度地维护了人民群众生命财产安全、减轻了洪涝灾害损失。

完善工作机制，强化会商研判。省水利厅成立水旱灾害防御工作领导小组，由厅主要负责同志和相关负责同志分别担任组长、副组长，下设调度组、水情组、水库水闸组、河道组、山洪灾害组、农田排涝组、抗旱组、联络组等10个职能组。建立防汛关键期"周会商+场次洪水会商+日调度"和强降雨期间加密会商工作机制。

根据气象预报，8月16日、18日先后2次向省防指各成员单位、各市及沈抚示范区防指印发《气象预警警示通报》，对组织领导、预报预警、隐患排查、水库调度、巡堤查险、山洪灾害等重点部位防御、转移避险、应急值守以及做好基层防汛干部和防汛抢险救援人员安全防护提出明确要求。8月18日，再次向辽西4市印发《关于做好18至22日强降雨防范应对的工作提示》，要求各级各类防汛责任人立即到岗到位，加强河道堤防、水库巡查防守，低洼路段、易涝点位要落实责任人盯守，水库要在降雨过程前保持汛限水位以下运行，市、县级防办要加强重点乡镇村屯的组织调度，及时发布预警信息，人员转移避险要坚决果断。根据雨情汛情，于8月19日12时启动防汛Ⅳ级应急响应，20日8时将朝阳、葫芦岛市响应分别提升至Ⅲ级，20日19时提升葫芦岛响应级别至Ⅱ级，全省各地累计启动应急响应50次。启动响应后，立即向辽西地区派出4个工作组，指导葫芦岛等4个市做好洪水防御、抢险救灾相关工作。

建立联合值班工作机制，省防汛抗旱保障中心设总值班室，各相关单位分设值班室，根据气象预警、水库超汛限、河流超警超保等情况，分别对市县乡村各级责任人进行调度，落实临灾预警叫应机制，累计叫应基层防汛责任人、山洪灾害防御责任人、水库责任人、河道巡查责任人32946次，确保预警直达关键岗位、直达最基层。其中，8月19日午后至20日8时累计调度葫芦岛防办2次、建昌县等县级防办8次、建昌县黑山科乡等重点乡镇31次，要求加强山洪灾害、低洼易涝区域防范应对，提前开展转移避险。

落实"四预"措施，把握防御主动。加强与气象部门合作，系统整合全省气象、水文及山洪灾害监测站6680处、测雨雷达11部，构建了辽宁省气象卫星和测雨雷达、雨量站、水文站组成的雨水情监测预报"三道防线"。强化信息共享，搭建了河库联合预报调度系统，接入气象部门1平方公里网格降水预报数据，开展河流超警超保分析、水库超汛限和最高水位分析，可将洪水预报预见期提前3天。

在本轮暴雨洪水来临前及过程中，根据流域逐小时降雨预报和实时监测雨水情数据，滚动开展69条大型、中型及重点小型河流行洪能力分析、全省全部743座水库最高水位和纳雨能力分析，预演洪水、推算洪峰、洪量和传播时间，并对1228个江河防洪薄弱环节开展风险分析，累计13次向各市推送研判结果，发布洪水估报2568站次、预报8站次、预警17站次、水库洪水调度分析12站次，指导各地提前优化水库调度运用方案，落实预泄腾库、巡堤查险措施，预置水文测报人员382名、测验设施198台套。强降雨导致葫芦岛部分地区通信中断后，六股河杨树湾水文站通过卫星电话每20分钟报送1次水情信息，第一时间掌握了河道水位、流量。葫芦岛、朝阳两市全面落实水库预泄要求，以最大能力进行腾库迎洪。根据预报预警，督促指导超过保证水位的河流沿线各村屯、山洪灾害易发区、中小水库下游地区提早转移危险地区群众，全省共转移68222人，其中葫芦岛市转移50013人、朝阳市转移8598人、锦州市转移1227人。

优化水库调度，减轻下游压力。降雨来临前，辽西各流域全面落实水库预泄要求，阎王鼻子水库提前17小时预泄，最大下泄流量为1000立方米每秒，截至8月18日8时，197座水库均在汛限水位以下运行，为确保大坝安全和发挥拦洪削峰作用预留了库容。降雨发生后，流域内各大型水库充分发挥拦洪削峰作用，在辽西11座大型水库中，小凌河锦凌水库、六股河青山水库2座大型水库蓄滞作用突出，其中锦凌水库蓄滞洪量1.57亿立方米，青山水库蓄滞洪量1.54亿立方米；白石、青山、大风口、锦凌、乌金塘5座水库最大削峰率均达到50%以上，有效减轻了下游河道防洪压力。其中白石水库错峰72小时，削峰率55%；青山水库错峰9小时，削峰率55.2%；大风口水库错峰8小时，削峰率75.9%；锦凌水库错峰5小时，削峰率72.4%；乌金塘水库错峰2小时，削峰率58.6%。

强化巡查值守，确保工程安全。近年来，辽宁省持续加强河流防洪治理，辽西地区河道堤防初具规模，重点河段防洪能力明显提升。今年以来，辽宁省落实全省1355段堤防各类责任人556名，组织做好堤防维修养护、隐患排查整改工作，编制印发《河道巡堤查险工作要点》《巡堤查险具体工作要求》，进一步规范巡堤查险的组织形式、制度体系、巡查范围、巡查方法、险情识别、险情报告等工作内容和流程，并开展培训；完成51条河流行洪能力复核、69条河流防汛特征水位复核及防汛薄弱环节调查。为每座小型水库设置1名库管员，并在汛期增加1名库管员强化值守力量，通过水库管理APP，每日3次进行固定路线巡检打卡，上报水位数据和巡查情况。

本轮强降雨，辽西地区5条河流出现超保证水位洪水，其中，小凌河缸窑口水文站、胡家屯水文站和狗河西甸子水文站超过保证水位。省水利厅派出4个工作组、5个专家组，锦州、朝阳、葫芦岛3市派出巡堤人员2954人、巡查堤防1393公里，及时处置险情6处，提前通知沿河村屯转移危险区域人员，有力保障了人民群众生命安全、河道行洪安全。省水利厅通过水库综合监管平台，24小时紧盯全省水库雨情、水情、工情，全天候掌握水库运行状况，开展水库点对点电话调度370余次，督促水库防汛责任人和库管员严格值守，落实现场防御工作。小型水库库管员每2小时一报汛，超汛限水库每1小时一报汛，发现隐患问题第一时间上报并积极处置。受强降雨影响，朝阳、葫芦岛两市有23座小型水库通信中断，但库管员在失联状态下仍坚守岗位，尽最大可能报告水库水情和工程情况，通信恢复后及时报送水库水情工情，有力保障了水库安全度汛。利用降雨间歇期，各超汛限水库有序降低水库水位，为拦蓄后续洪水留足库容。截至8月25日8时，辽西4市所有水库均安全运行，7座超汛限水位水库正在有序泄洪。

巩固山洪防御，筑牢生命防线。近年来，辽宁省对全部2545个山洪灾害和农村基层自动监测站均进行了改造提升。汛前，针对山洪灾害自动监测站、监测预警平台、沟道建筑物、基层群测群防体系等进行自查、排查，整改问题隐患272项。2023年汛后立即组织开展山洪灾害防治区人口信息核查，形成了"1库1档3图层"的人口信息矢量成果，摸清山洪灾害危险区内极高危险区、高危险区、危险区的户数和人口数，全部进行实名登记造册。组织更新山洪灾害防御责任人，落实"一对一转移"包保责任。指导各地修订县乡村三级山洪灾害防御预案，补充完善宣传栏、警示牌、明白卡、铜锣、手摇报警器等群测群防设备设施。开展预警指标与雨量监测站点关联关系评估完善工作。加强山洪灾害监测设施运行维护，入汛以来站点在线率始终保持在98%以上。

本次强降雨过程中，通过山洪灾害监测预警平台向葫芦岛、朝阳等地发送预警1020条，向山洪灾害防御责任人发布预警短信9745人次；在广播、电视滚动播报山洪灾害气象预警，信息滚动时长达72小时；通过三大通信运营商向危险区群众发布山洪灾害防御提示短信4785万条，其中向葫芦岛地区发布短信256万条，保证预警信息发布、传递到位，为有效防范化解山洪灾害风险提供了有力保障。

下一步，辽宁省水利系统将进一步强化风险意识、底线思维，密切监视天气变化，加强加密会商研判，滚动开展预测预报，精细实施水工程统一调度，强化水库堤防巡查管护，全力守护江河安澜、社会安宁、人民安康。