统筹水-能-粮-生态系统，提高黄河流域气候韧性

导读

黄河流域不仅是中国关键的农牧业生产基地，也是不可或缺的能源基地。为推动黄河流域的绿色低碳转型，强化水、能源、粮食、生态之间协同管理的纽带关系，促进高质量发展，应构建具有气候韧性的国土空间开发与功能调整机制，设立气候智慧型农业试点区域，建立具有气候韧性的能源发展体系，加速黄河流域的产业低碳转型，加强流域内重点生态区的生态建设。

作者：秦虎

美国环保协会副总裁，北京代表处首席代表

坚持系统性与整体性是流域治理重要原则。黄河流域作为中国重要的经济地带，不仅是全国关键的农牧业生产基地，还是不可或缺的能源基地。该流域为中国GDP贡献了四分之一的份额，以其占全国五分之一的水资源量，支撑着全国63%的一次能源产量，同时保障了中国35%的粮食和32%的肉类产量。

然而，黄河流域在追求高质量发展的道路上，面临着诸多挑战。其中包括生态、农业与能源之间在水资源和土地资源上的竞争问题，水资源短缺的困境，以及环境承载能力的脆弱性。更为严峻的是，气候变化正使这些相互交织的问题变得更加复杂，已成为制约黄河流域高质量发展的重要因素。

具体来说，能源的生产与消费对水资源产生了深远的影响。黄河流域是中国重要的能源生产和消费区域，其中以煤炭为主导。山西、陕西、内蒙古、宁夏等地区都是中国关键的煤炭产区，依托这些丰富的煤炭资源，黄河流域已经发展出相对完备的化石能源产业链。但这些传统产业往往伴随着高能耗、高水耗以及对生态环境的破坏。

同时，粮食生产也对水资源产生了显著的影响。黄河流域是中国重要的粮食生产基地，然而其所受的水资源约束也相对较多。尽管流域各省在水资源分配方案的基础上都进行了各自的调整，但下游粮食产区的水资源量仍未得到有效保障。此外，农业的发展在一定程度上也加剧了水土流失，引发了面源污染。生态系统在此显得尤为脆弱，农牧业生产、工业生产和生态系统之间经常出现争夺水资源和土地资源的情况。

在气候变化的影响下，黄河流域的水安全、能源安全、粮食安全和生态安全都将面临新的挑战。降水量的变化对水资源量带来了更多的不确定性，而极端气候事件，如洪水和干旱，将对粮食生产带来极大的风险。因此，合理的水资源分配成为黄河流域亟待解决的问题。近年来，受气候变化的影响，黄河的径流量有所回升，如何基于新的水文系列对黄河的水资源分配方案进行调整，也是当前急需解决的问题。

因此，从气候变化的视角出发，推动黄河流域的绿色低碳转型，强化水、能源、粮食、生态之间协同管理的纽带关系，共同构建更具韧性的水资源系统、能源体系、农业生产系统和自然生态系统，将为黄河流域的持久稳定和高质量发展奠定坚实的基础。

为此，我提出以下建议：

第一，构建具有气候韧性的国土空间开发与功能调整机制。通过综合利用各类气象以及水蒸发等数据，整合可再生能源、生物质能和储能等项目的空间信息，系统分析气候变化对水资源、能源、农业和生态等关键要素的影响，建立具有气候韧性的水-能源-粮食-生态相联结的国土空间总体规划和用途调整机制，以最大限度地提高水资源的利用效率，挖掘可再生能源的开发潜力，并提升生态价值。

第二，设立气候智慧型农业试点区域。为了保障黄河流域及国家的粮食安全，需要在该流域建立健全短中长期的监测预警和响应机制，编制应对极端气候条件下不同作物的减灾预案，加强农业生产者和经营者的防灾减灾意识和技术培训。加强对农业节水、降耗和减排的协同管理。

第三，建立具有气候韧性的能源发展体系，并加速黄河流域的能源转型。黄河流域不仅拥有丰富的化石能源资源，还是风能、太阳能和水能等可再生能源的富集地区，具备能源转型的资源基础。能源转型过程中还需要考虑可再生能源项目（如风光水项目）如何应对极端气候事件的影响，实现能源之间的互补和应对气候变化。在低碳发展和保障能源安全的过程中，需要加强与气候风险管理和水资源优化管理的协同合作。

第四，加速黄河流域的产业低碳转型，并提高对土地和水资源的节约利用。黄河流域的风光可再生能源占全国开发潜力的约40%，应发展基于新能源的产业体系，打造黄河流域的新生产力。通过发展基于绿氢的零碳燃料和化工产业，以及相关的新能源装备制造、新能源电力消纳、氢能存储制造等产业，可以促进该地区的低碳发展并提高产业的竞争力。在发展可再生能源的同时，还需要关注其对农业和生态的影响，并采取措施减少对粮食生产和生态的负面影响。

第五，加强黄河流域重点生态区的生态建设。生态建设的落实不仅有助于维护生态安全，还能有效发挥减缓气候变化的作用。通过调整局部范围的气候问题，可以对区域和流域的水资源安全、能源安全和粮食安全起到重要的辅助作用。

本文原文发表在中国日报国际版，原标题为 "For a Beautiful China"

出品：中国日报中国观察智库

责编：宋平 刘夏

编辑：张钊