去年以来，洛宁县检察院依托12309检察服务中心，认真履行为大局服务、为人民司法、为法治担当的职责使命，坚持“如我在诉”“如我在申”，以“一站式”的服务体系，通过预防、受理、办理、追责、协作等五方面法治体系化的运用，用心用情办理了许多群众的急难愁盼问题，以高质效的检察履职，打通服务群众的“最后一公里”，不断擦亮“枫桥式检察服务中心”品牌，成为深受基层群众欢迎的工作品牌。
治标治本、诉源治理，推进预防法治化
“非常感谢检察机关在刑事和解中所做的努力，如果不是你们的大量工作，我们都不知道下步该咋办！”2023年12月，该院在办理某起交通肇事案过程中，因交通肇事致被害人重伤，影响其未来生育能力，积怨颇深，办案检察官在征求当事人和解意愿后，及时到所在村居走访，听取双方当事人意见，与办案人员、村委委员面对面沟通交流，把脉问诊，对症施策，达成“赔偿被害人医疗费等各项损失30万元”等协议，促成矛盾最终化解，彻底化解案件带来的社会风险。
该院坚持多元化解，预防为先。该院扎实开展信访矛盾源头治理“三年攻坚”行动，以打造“枫桥式检察服务中心”为目标，通过开展深入调研，梳理检察办案各环节容易引发信访矛盾纠纷的情形、检察机关办理案件中存在的问题难点，分析研判存在的主要问题，提前筛查可能出现的涉检信访矛盾隐患。2023年以来，共排查各类风险隐患5件，制定风险防控预案5份。该院坚持领导包案。严格落实院领导包案办理首次信访案件制度。通过现场接访、重点约访、带案下访等方式，重点化解积案和重复信访案件，院领导包案率达100%。该院坚持联合化解。建立常态化排查化解矛盾纠纷工作机制。探索建立案件承办人、值班律师、所在村居等联合调解制度，协同化解矛盾多起，联合县公安局建立侦协办参与刑事和解机制，依托侦协办、12309检察服务中心、联席会议等平台和机制，相关部门联动，群策群力，协同化解重大矛盾风险。
规范流程、明确管辖，推进受理法治化
近日，该院在办理一起涉嫌合同诈骗罪申请立案监督案件时，经过控申部门与刑事检察部门的共同审查，认为本案系民事纠纷，决定通知公安机关撤销案件，承办检察官就及时将审查结果有理有据有节地答复给当事人，有效化解这起信访案件带领的矛盾风险。
该院明确工作重点。以最高检制定的检察信访工作“路线图”为抓手，明确刑事申诉、立案监督、民事行政诉讼监督、国家赔偿、阻碍律师执业权利等控告申诉案件的受理范围、办理流程和办案时限。该院丰富接待群众方式。规范信访事项移送、受理、调解、履行、回访等流程，通过控申窗口及时妥善解决人民群众各类诉求，切实让信访人真正感受到“检察温度”，开通群众热线，在控告申诉办公室设置专线接听群众来电，遇节假日将接听专线连接控告申诉干警手机，随时为群众提供检察服务。该院做实办案“一体化”。持续抓好内部流转闭环管理，优化对7日内程序性回复、3个月内办理结果和办理进展答复、办理过程、办理结果等各个环节的流程监管，以常态性的核查通报，促进规范办案程序，提升办案质量，改进工作作风。
及时处理、化解矛盾，推进办理法治化
该院坚持“每案必评”，倒逼案件质量提升。全面推行“每案必评、依法化解”工作机制，要求相关业务部门收到移送的控告申诉案件后，必须严格遵守法定办案期限，依法审查判断证据，注重发现原案办理中存在的问题，既依法纠错瑕疵，也依法维护正确的裁判和决定，确保对信访事项依照法律规定和程序处理到位。该院进一步落实“谁执法谁普法”责任制。对当事人不服检察机关办理结果并要求释法说理的，积极协调联系原案承办人或相关业务部门共同接访群众，促进既解“法结”又解“心结”。该院压实首办矛盾化解责任。通过阅卷、当面听取意见等方式，了解信访人主要诉求、信访原因及信访人家庭经济状况等37项，提高初信初访化解率。该院融合推进轻罪治理和信访工作法治化，出台《轻微刑事案件赔偿保证金提存制度》《不起诉案件非刑罚处罚指引》等文件，推动达成刑事和解，对被不起诉人进行公开宣告和集中训诫，促进社会和谐。定期对案件当事人进行回访、满意度调查，对已经办结的重复信访案件，联合党委、政府及基层组织落实对信访人的教育疏导、矛盾化解和帮扶救助工作。截止目前，案件化解率达100%。
强化监督、坚决追责，推进追责问责法治化
该院持续跟踪督办。充分发挥信访部门督办职能，对信访中发现的没有落实首办责任制、可能存在重大瑕疵、可能需要监督的信访案件交由责任部门依法履职，切实解决问题。该院完善考核机制。严格落实考评和通报制度，修订“三类人员”考核办法，把工作成效和办案质量纳入业务考核和检察人员考评内容，作为评优评先、晋职晋级的重要参考。采取“周调度、月通报、季分析、年总结”方式，将信访工作中需要追责的16种情形每季度进行通报。检务督察部门对检察履职情况进行同步监督，对不认真履行职权、怠于履职的检察人员坚决问责到位。目前，已组织个案督察和“回头看”2件次，并逐一督促相关部门制定整改举措、解决实际问题。该院坚持常态化反向审视。探索建立反向审视联动机制，以个案为切入点，针对重要信访案件全面开展反向审视，针对反向审视过程中发现的普遍性问题进行分析归纳，制定防控机制3项，制发《反向审视提醒函》3份，形成反向审视报告2篇，倒逼各部门、各环节提高执法司法规范化水平，努力减少涉检信访问题发生
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明确归属、协作配合，推进维护秩序法治化
该院严格“诉访分离”制度。加强与其他政法单位的协作配合，对不服法院裁判和不服公安机关处理决定的信访案件，根据“谁主管、谁负责”的要求，及时建议法院、公安机关启动终结程序。明确依法予以受理的9类信访事项，对于不属于检察机关管辖的，协调党委、政府及有关部门共同化解，确保案件就地化解。该院加强12309检察服务中心软硬件建设，配齐安检、同步录音录像、执法记录仪等设备，建立健全司法警察在信访接待场所值班制度，完善重大活动、重要会议期间领导带班、值班、巡查等制度，确保不发生安全事故。该院健全联动处置机制。与县公安局、县法院、县司法局等建立化解信访矛盾协作配合机制，凝聚矛盾化解合力，进一步推动信访案件规范化办理。今年以来，该院共召开联席会议2次，联系值班律师参与矛盾化解3次，定期电话问询督办6次。
站位新时代新征程，该院将从政治上着眼，从法治上着力，深化检察改革创新，以数字检察赋能，以“多赢双赢共赢”为司法理念，务实推进“枫桥式检察服务中心”落地生根，开花结果，以积极担当作为，助推检察工作现代化，为更高水平的“法治洛宁”“平安洛宁”建设贡献检察智慧和力量。
