为规范工程建设项目审批涉企中介服务管理,提升中介服务和项目审批质效,沂水县聚焦中介服务流程散、市场乱、服务差等系列问题,以省、市工程建设项目审批制度改革“揭榜挂帅”试点为契机,在系统调研和充分论证的基础上,出台了《优化提升工程建设项目中介服务改革试点工作实施方案》,构建起了精准引导、全时管控、科学评价的中介服务体系,有效提升了中介服务规范化、数字化、高效化水平,推动了中介服务和项目审批“双提速”。
一、聚焦标准规范、强化清单管理,构建“规范化”服务体系。摸清工程建设项目中介服务底数,系统梳理中介机构和服务事项清单,推行服务承诺时限管理,为中介服务规范管理打好基础。一是开展中介服务调研。组成4个调研组,分行业、分领域选取21个项目单位、19个中介机构和6个行业主管部门进行实地调研,共收集中介服务问题26条,归纳改进措施11条。通过调研走访,明确了中介服务存在的问题,剖析问题产生原因,为中介服务优化提升工作提供方向和依据。二是理清中介事项清单。梳理更新工程建设项目审批涉及的27大项39小项中介服务事项清单,精准关联审批事项,逐一制定实施规范、服务指南。依据相关政策法规,并充分征求项目单位、中介机构意见建议的基础上,公布中介服务承诺时限指导清单,明确中介服务事项实施部门和主管部门,引导中介机构按承诺时限开展经营活动。三是完善中介机构信息。梳理中介机构清单,核实机构档案信息,明确中介服务底数。对全县从事工程建设项目领域中介服务的27类113家中介机构,通过网上中介超市公开机构名称、经营地址、联系电话、资质资格、项目业绩、评价信息,方便项目单位调阅查询、选择比较。
二、聚焦系统集成,强化过程管控,打造“数字化”服务应用。优化工程审批系统功能,将中介服务事项纳入项目审批服务全过程,实行全时管控、动态分析,提升中介服务数字化应用水平。一是优化智能引导功能。将项目审批涉及的27个中介服务全部纳入工程审批系统智能引导模块,企业通过问题式、选择式引导,即可自动生成全流程中介服务事项清单,方便企业快速精准选择中介委托事项,实现对项目的“精准画像”和定制服务。二是推动系统互联互通。强化网上中介超市在工程建设项目审批中的创新应用,依托工程审批系统智能引导功能,精准链接中介超市服务事项,引导项目单位通过中介超市委托中介服务。网上中介超市上传的服务成果自动归集至工程审批系统,项目单位可通过“历史资料库”直接调用,实现了中介服务成果由“一摞材料”向“一键调用”转变。三是实现全程时间管控。线上线下融合互动,准确记录服务合同签订、服务成果提交、修改完善等关键时间节点,实现中介服务全过程时间管理,对相关节点数据动态分析,形成中介服务单环节、全周期用时甘特图,为中介服务质量评价和主管部门执业检查提供依据。目前,累计为30余个项目提供中介服务引导服务100余次,网上中介超市达成委托协议60余件次,中介服务实现了从“盲目搜”向“精准引”转变。
三、聚焦需求导向,培育优质机构,提升“高效化”服务能力。完善评价机制,晾晒评价结果,公布优质中介机构名单,倒逼中介机构提升服务能力,促进良性竞争,为项目推进提供高效服务。一是建立多维评价机制。建立中介服务质效多维评价模型,明确评价规则,按照0-100分赋予中介机构一至五个星级。项目业主单位、审批部门、主管部门对中介服务周期、成果质量、诚信水平等方面进行三方评价,形成具体的量化考核和评价结果,评价结果通过政务服务网及时公开、保证时效。二是生成优质中介名单。对评价结果进行数据整合,生成优选中介机构名单并定期公示,引导项目单位选择优质中介机构。对评价结果较差,服务过程中违规失信、弄虚作假、服务水平差的中介机构,由行业主管部门、事项审批单位进行联合约谈,营造优胜劣汰的良性竞争环境。三是实施联合服务模式。聚焦企业对中介服务全流程、多样化、综合性需求,引导中介机构根据市场需求组建综合性中介机构或者中介联合体,推行中介服务打包委托,由一家中介机构负责协调各方,变中介服务“一事一委托”为“多事一齐办”。审批部门根据项目需要联合项目单位、主管部门、中介机构召开中介服务协调会,提前策划,统筹服务,提升服务效能。目前,已公布2批次优质中介机构名单,组建7个中介联合体,涵盖环评、水保、节能、测绘等11个高频服务事项。审批部门牵头开展中介服务协调会8次,中介服务周期、服务成本分别平均压减30%、20%以上。
