“现在办红白喜事，花不了多少钱。”“是啊，由村‘红白理事会’出头，不少红白事都少了很多麻烦。”“是乡党委政府制定的办法，让老百姓少操心，多办事，抓好生产，提倡婚事新办，丧事简办，红事不办的。”近日，在河南省新野县上港乡赵岗村，老百姓谈及乡村移风易俗新风尚，纷纷竖起大拇指。
“近几年，随着经济的发展，村民的生活条件有了很大改善，但是村里依然存在红白事大操大办、互相攀比的现象。”上港乡人大代表、香乔村党支部书记刘魁说：“为此，乡党委政府要求我们各村完善红白理事会制度，推选村里有办理红事白事经验的人员担当红白理事会会长，在广泛征求村民意见和建议的基础上，积极将推进移风易俗纳入村规民约，引导村民在操办红白事中争创文明，自觉抵制讲排场、比阔气的不良风气”。
新野县高度重视移风易俗工作，通过健全村民自治组织，完善村规民约；加强移风易俗宣传，营造浓厚氛围；建设乡级公墓，推行绿色殡葬等方式持续整治“大操大办”“高价彩礼”“厚葬薄养”等现象。新野县把殡葬改革工作纳入全县经济社会总体规划，坚持绿色发展理念，探索创新“党政齐抓、党员带头、依靠群众、持续推进”的工作机制，持续推进社会移风易俗，走出了一条平原农业县殡葬改革新路子，实现了新野人民活的好、养的好、葬的好。新野火化率常年保持100％，先后荣获“全国殡葬工作先进单位”“全省殡葬改革先进县”“全国殡葬综合改革试点单位”。
建章立制，依法规范，推动殡改常态长效
强化政策引导。在殡改工作初期，该县政府出台了《关于开展殡葬改革的决定》《关于进一步加强殡葬改革工作的通知》《推行农村公益性公墓建设的指导意见》等一系列政策文件，对殡葬改革的主要目标、推进措施、组织保障等作出明确规定，全面规范殡改工作。随着工作的深入推进，又相继出台了《殡葬改革工作实施方案》《倡导殡葬文明新风工作宣传方案》等政策文件，进一步健全完善体制机制，保障殡改事业健康有序发展。
加强队伍建设。成立了殡葬管理所，不断强化执法人员教育管理，每年组织执法人员参加各类行政执法学习培训，持续提升执法人员的能力素质，做到自觉履职、规范执法、文明执法，着力建设一支作风硬、勇担当、素质高、能力强的战斗队伍。
严格依法行政。成立了由公安、土地、农业、民政等部门参加的综合执法大队，联合殡葬管理所，常年坚持深入乡村开展经常性巡查，对巡查发现和群众反映的偷埋乱葬问题，执法人员耐心细致地做丧户的思想工作，劝其实行火化、平坟复耕；对劝说无效的，采取调查取证、张贴公告、下达通知、申请法院执行等措施，依法依规进行处理。与时俱进转变执法观念，通过主动上门帮助丧户办理丧事的方式，寓严格执法于服务、教育之中，全县累计执法1200余起，对群众自觉火化起到了积极地推动作用。
宣传先行，正确引导，厚植殡改文明新风
注重宣传教育。该县把宣传教育作为一项重要基础性工作常抓不懈，坚持深入田间地头、发放宣传单、悬挂刷写标语等形式开展常态化宣传；每年都利用清明节、农历十月初一等重要时间节点，在全县开展集中宣传，举行“鲜花换鞭炮”等活动；充分利用新野政务网、新野电视台、微信公众号等新媒体，不断加强宣传攻势，营造浓厚氛围，厚养礼葬、简约适度、健康文明办丧在全县蔚然成风。
党员干部率先垂范。出台了《关于党员领导干部在推动殡葬改革工作中做到五带头五不准的通知》，要求广大党员干部充分发挥先锋模范作用，在殡葬改革中以身作则、率先垂范，带头火化亲属遗体，影响带动群众对殡葬改革的信任、理解和支持。
发挥红白理事会作用。将红白事办理纳入村规民约重要内容，全县270个村（居）成立红白理事会，成员由素质高、能力强、善于做群众工作的村“两委”干部、村民代表、德高望重的老者组成，并制定《工作章程》和《婚丧嫁娶村民公约》。村民去世后，红白理事会及时送达《文明节俭办丧告知书》，主动帮助群众筹办治丧事宜，解决实际问题，通过村民自治实现群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，有力推动了殡改工作顺利实施。
抢抓机遇，全力推进，实现殡改提质增效
全面推行惠民政策。该县坚持以人民为中心的发展思想，扎实办好民生实事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。落实好全县五保老人集中供养，2018年以来县财政投入7000多万元新建、改扩建17所标准化敬老院，统一外观，统一标识，吸纳入住1236名五保老人；在五保老人去世后，由敬老院负责办理丧葬事宜，并免除其所有丧葬费用，使他们“老有所养、逝有所安”。落实好各个时期殡葬惠民政策，亡故火化每人补贴50元；对低保、优抚对象、百岁老人及艾滋病患者等重点民政对象和南水北调移民全部免除600元火化费用。2019年又出台殡葬惠民文件，免收城乡居民600元基本殡葬服务费用。2021年再次出台殡葬惠民政策，免收城乡居民全部的基本殡葬费用。
加快公益性公墓建设。该县强化“田园新野”发展理念，立足人多地少、无丘陵无荒山无荒滩的土地现状，采取“植树建墓、节地生态、树墓共生”的方法，探索适合平原农业县的公益性公墓建设新路子。在县级城市公益性公墓建设上，坚持与城市发展相结合，建设了占地100余亩，融树葬、草坪葬、碑葬、坟葬为一体的县级公墓一期工程，有效解决了城市建设迁坟重葬和城区居民逝后安葬问题。规划再征地100亩建设县级公墓二期工程，高起点、高标准打造一个景观化、园林化、信息化的现代公墓。在乡、村两级公益性公墓建设上，每个乡镇均建成占地50亩的乡级公益性公墓；每个村全部建成村级公益性公墓，每个公墓占地不超过10亩，部分村达到“建一处墓成一片林、建一个园成一道景”的目标，有效破解做棺重葬难题。
持续提升殡葬管理服务水平。该县县财政不断加大投入力度，改善基础设施，及时更新运营车辆、节能环保火化设施，不断提升服务水平。成立白菊花殡仪服务公司，并逐步在乡镇一级推广建点，打造一站式、全链条惠民殡葬模式，逐步形成布局合理、设施完善、功能配套、服务便捷的殡葬公共服务网络。
