山东博兴：审批赋能养殖业绿色发展 “增值”服务推进乡村振兴

为切实维护水产养殖生产者的合法权益，促进水产养殖业的快速、健康、稳定发展，山东省博兴县行政审批服务局创新探索推动政务服务从便捷服务向增值服务迭代升级，打造审批赋能乡村振兴博兴样板。

一、广泛宣传发动，深入摸排调研

一是加强法律宣传。加强《中华人民共和国渔业法》《水域滩涂养殖发证登记办法》等相关法律法规的宣传，宣传发证登记对于保护自身权益的重要意义，提高广大养殖群众的法律意识和办理养殖证的积极性。截至目前，依托门户网站、微信公众号发布宣传稿件30余篇，在县域内组织宣传活动10余次，发放宣传材料、面对面宣传1000余人次。

二是深入摸排调研。线下会同山东省博兴县渔业服务中心、各镇街道水产站深入水产养殖企业、合作社开展摸排调查，准确了解县域内水产养殖水域面积及权属状况。截至目前，累计摸排调研发放水域滩涂养殖证面积3166.5公顷。

三是建立养殖档案。在摸排调研过程中，将山东省博兴县内村民水产养殖户的养殖品种、面积、合同年限、流转情况及联系电话等情况及时进行登记造册，填好摸底调查表，形成规范统一的调研档案，为后续水域滩涂养殖证办理打好基础。目前，已完成水域滩涂档案200余册。

二、创新服务模式，优化办事流程

一是打造水产养殖手续“一件事、一站式”服务模式。制定“设立南北美对虾生态养殖一件事”的实施意见，将公司设立登记、水域滩涂养殖许可、水产苗种生产许可等关联事项整合，现场勘验压缩至一次，简化申请材料60%以上，推动实现“综合窗口申请、部门环节合并、受理材料共享”。目前，山东省博兴县水产养殖面积近9万亩，从事水产养殖和育种企业50余家，依法办理该两项许可的企业30家。

二是推出“两证”联办，服务再升级。为加快推进水域滩涂和水产苗种发证登记，着力破解水产养殖主体办证远、办证难等问题，山东省博兴县行政审批服务局依托县镇村三级帮办代办团队，为县域内有需求的企业和个人集中上门办理水域滩涂养殖证和水产苗种生产许可证，实现“两证”同步申请、同步受理、同步勘验、同步公示，确保水产养殖手续足不出户、一次办好。目前，山东省博兴县“两证”联办模式已开启，计划在中国博兴“对虾节”期间全面推广。

三是开启“流动窗口”，上门“主动服务”。由审批党员骨干对相关经营制度、经营仓储场所空间布局图等进行现场查看，确认承包期限、池子是否与合同位置相符、进（出）水等相关配套设施情况。现场受理材料、现场审核，通过流动审批服务车“流动窗口”即刻打印相关证照，为群众当场颁发新的水产苗种生产许可证。目前，参与人员76人次，现场制证、发证30余份。

三、多方监管联动，审批提速增效

一是智慧互联，审管互动。在山东省滨州市率先投用“审管互动”系统，系统与省“一网通办”“互联网+监管”等平台数据实时交互对接，实现审批结果和监管信息“双回路”。将监管环节引入审批过程，与渔业中心、农业农村局等监管部门固定联络员，定期进行信息推送、认领和沟通协调，确保不漏发一块水面、不错发一块水面。2024年以来，共推送审批信息300余件次，做到既催生审批“加速度”又让监管执法“不缺位”。

二是联合勘验，强化监管。依照法定程序，严格按照法律法规办理水域滩涂养殖证。材料齐全后，同山东省博兴县渔业服务中心核实渔业养殖水面土地性质，并通过现场实地勘察，与水域所在地的村干部及村民交谈，努力做到经营者身份明确、面积准确、四至范围准确。目前，已实现联合勘验20余次，切实做到依法办证。

三是联动测绘，节约成本。为解决养殖户测绘界址图难的问题，经与山东省博兴县自然资源部门对接，将全县现状水域滩涂影像图及坐标进行统一绘制，新办证养殖户可直接在现状图上标注，平均为每个养殖户节省费用500余元，节省时间2天。（图片由山东省博兴县行政审批服务局授权提供）