季春时节,春色暄妍，蜿蜒而下的鹳河水碧波荡漾，一河两岸生机勃勃。作为西峡的母亲河，鹳河是县域经济高质量发展的“晴雨表”，也是南水北调中线工程的重要水源地之一。要实现“生态经济化 经济生态化”的发展目标，水生态保护就成了新时代新征程上的必答题。近年来，西峡县创新探索“三统三保三治”综合执法新机制，为一河清水入丹江提供了坚实保障。
创新工作模式 以联动促“三统”
今年3月初，一线巡河人员发现鹳河城区段流量异常下降。该信息随即上传至西峡县水生态综合执法指挥部，水利、公安等部门闻令而动，3月10日查实某单位违规截流；3月14日检察院以行政公益诉讼立案；3月21日诉讼结案送达县水利局负责监督执行；3月29日河道流量恢复正常。
水生态保护工作点多面广，为打破部门壁垒，提升处置效能，西峡建立了统一调度指挥、统一执法管理、统一监督考评的“三统”领导指挥体系，成立水生态综合执法指挥部，县委书记任政委、县长任指挥长，农林水、国土资源、住建、环保、法检公司参与，灌河、淇河沿线乡镇街道多部门配合，大员靠前、合力破题。深化综合行政执法体制改革，县级执法单位“局队合一”，乡镇（街道）“一支队伍管执法”，职权责统一，确保机制顺畅。以党政负责制、执法协作制、行业网格制、绩效评价制和治乱法治化、治理系统化、监管信息化、参与全程化的“四制四化”体系为抓手，打造权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的生态保护工作闭环，形成了执法联动、行刑链接、奖惩并用、多管齐下、综合施治的工作局面。
精准普法用法，以法治促“三保”
西峡县聚焦“清污保碧水、控尘保蓝天、治脏保净土”三个关键点，健全依法行政制度体系，全方位开展普法宣传。
依法行政、令出如山。“我县先后出台保护生态环境各类文件7件，修改规范2件，不断强化生态环境保护举措。”西峡县司法局局长刘爱侠介绍说，为全面依法保护水生态，西峡对涉及水生态保护的重要规划、重大公共政策和措施、重大建设项目等进行合法性审查，通过听证会、座谈会等形式征集意见建议，提高公众知晓率和参与度，确保科学决策、民主决策、依法决策。
按照谁执法、谁普法的原则，指挥部成员单位根据各自职责细化普法责任清单，开展常态化《水法》《森林法》《环境保护法》《水污染防治法》等生态保护方面法律法规宣传。在打击违法犯罪上，坚持普法工作与法治实践相结合，探索“协作+修复”的恢复性司法实践，创新认罪认罚和劳务代偿模式，收纳生态修复资金260余万元，复植补绿300余亩，推动生态、生产、生活共赢。
综合执法手段，以融合促“三治”
如今鹳河的一河两岸，有自动监测站、浮标站等对水质全方位检测；有“行政首长+河长+林长+警长+检察长”的动态监督机制，对违规违法行为进行全时段监管；有护水员、护路员、护林员等组成的清洁保护队伍，对沿河生态进行常态化管理……科技赋能、人人参与、跨区联合的“三治”融合手段，为西峡水生态织出一张密不透风的保护网。
由1.8万余名护林员、环保员、水管员和1900余名综合执法人员组成的生态保护队伍，嵌入33289个责任网格，构筑起“生态防护、生态修复、综合治理”三道防线。与淇河上游的陕西商南县及鹳河上游的河南卢氏县、栾川县和下游的淅川县签订跨区域生态联保战略合作协议，建立信息共享和案件线索移送、跨区域案件办理协作等工作机制，形成全流域保护。大力推进智能监控和大数据监控，充分运用大气环境监测走航车、污染源在线监控、无人船等技术手段，让监管效率大幅提高。
2023年以来，核查整改碍洪问题20个，清理河道400余立方米，排查非法采砂线索11起，行政立案查处6起，共向检察机关移交河湖“四乱”问题案件线索7个。随着“保护水生态，人人有责”的法律意识深入人心，西峡水生态治理迎来新阶段。累计完成坑塘整治499座，增加库容200余万立方米，关停“三乱”项目186个。县乡垃圾在全市率先实现100%无害化处理，森林抚育、退化林修复达20万亩，森林覆盖率达80.35%，万元工业增加值用水量同比2020年下降率达70.16%。
水生态保护功在当代，利在千秋。当下，以“三统三保三治”综合执法机制为牵引，一幅天蓝地绿、水清气净、民富县强的秀美画卷在西峡大地上正徐徐绘就。
