对外开放是中国的基本国策，是当代中国的鲜明标识。习近平总书记对大连高度重视、寄予厚望，为大连确定“两先区”“三个中心”战略定位，赋予大连当好新时代东北振兴“跳高队”政治使命，强调指出“大连是东北外向型经济的龙头”、“要加快落实辽宁自由贸易试验区重点任务，发挥更重要作用”。总书记的重要指示精神，为大连振兴发展及对外开放指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。

大连因开放而生、因开放而兴，开放是城市基因。大连位于东北亚经济圈中心，地处“一带一路”重要节点，是全国首批沿海开放城市之一，是东北对外开放的龙头和窗口，拥有国家级新区、自贸试验片区、RCEP（大连）国际商务区、经开区、高新区等高层次开放平台，是全国对外开放功能区最多、最全的副省级城市之一，区位条件优越、开放底蕴深厚、发展前景广阔。

大连坚定不移实施更加积极主动的开放战略，全方位、多领域、深层次高水平对外开放格局加速形成，打造对外开放新前沿取得扎实成效。截至目前，大连累计引进外商投资企业1.7万余家，存量外资企业数量占辽宁省一半以上；现有外贸企业3万多家，出口市场覆盖200多个国家和地区；大连港联通了160多个国家和地区的300多个港口，集装箱航线实现RCEP成员国核心港口全覆盖；自贸片区累计推出610余项制度创新成果，100余项创新经验在全国、全省推广，为振兴发展提供了强劲动能。

以开放促改革、促发展，是我国发展不断取得新成就的重要法宝。大连坚决贯彻习近平总书记关于对外开放的重要论述，认真落实《政府工作报告》关于扩大高水平对外开放的部署要求，以更坚定的信心、更有力的措施，把开放不断推向深入，加快建设内畅外联的高水平开放门户枢纽。

高水平打造开放平台。深入实施自贸试验区提升战略，对接高标准国际经贸规则，加快形成更多制度创新成果。拓展RCEP（大连）国际商务区功能，扩大与成员国投资和进出口规模。加强综合保税区、跨境电商综合试验区建设，高水平办好夏季达沃斯论坛等重大活动，注入开放合作新动能。

高站位优化开放布局。深入落实支持高质量共建“一带一路”的八项行动，谋划推出新的项目。扩大向北向东开放，拓展俄蒙、深耕日韩，办好中俄投资发展与贸易合作大会，高标准建设中日（大连）地方发展合作示范区及国家级新区。主动对接国家重大区域发展战略，更好融入全国统一大市场。

高起点建设开放通道。加快建设东北亚国际航运中心，推进金州湾国际机场建设，打造绿色、智慧、高效国际性枢纽港，优化网络航线布局，完善集疏运体系。加快建设东北亚国际物流中心，畅通海陆大通道，完善多式联运物流网络；打造中欧班列沿海集结中心，建设大连港全球中心仓、邮件处理中心、日韩商品集散中心和分拨基地。加快建设区域性金融中心，推进金融功能区建设，提升金融服务外向型经济能力。

高标准营造开放环境。贯彻国务院24条稳外资政策及省市吸引利用外资措施，助力外资企业降本增效。缩减外资准入负面清单，放宽外资市场准入。落实外资企业国民待遇，推动《大连市外商投资促进条例》实施，依法保护外商投资权益。开展产业链招商、精准招商、专业招商、以商招商，提供基础设施、科技、金融、数据、人才等全要素供给，推动一批外资标志性项目落户大连。

高质量发展是新时代的硬道理，推进中国式现代化是最大的政治。大连将锚定省委省政府打造新时代“六地”目标定位，聚焦“六个建设”目标任务，以高水平开放促进高质量发展，坚决打好打赢全面振兴新突破三年行动攻坚之年攻坚之战，奋力开创“两先区”高质量新局面，谱写中国式现代化大连新篇章。

（作者：大连市委副书记、市长 陈绍旺）