打造优良的营商环境，是实现高质量发展的“必答题”。从“一枚印章管审批”到“只进一扇门”“最多跑一次”，从当“服务员”“店小二”到为企业提供全链条、全周期、全流程服务。2023年，无棣县以营商环境创新提升行动为抓手，以“成就企业家梦想”为导向，以“企业群众办事便利、惠企政策落实精准、问题诉求解决及时”为目标，将营商环境列为“一把手”工程，围绕21项营商环境指标，推出199条重点改革措施，助力县域经济发展跑出“加速度”。
打造政务服务品牌 拓宽营商服务“道路”
营商环境是一座城市的“软实力”，也是经济发展管根本、管长远的核心竞争力。无棣县始终把打造优质营商环境作为高质量发展的“生命线工程”来抓。2023年，无棣县高标准打造“滨周到.棣一流”营商环境服务品牌，研发“帮棣好”小程序，403个事项集中到了移动端，形成了“指尖办”新路径，丰富了办事场景。
以“滨周到.棣一流”营商环境服务品牌为抓手，将多个相互关联的“单项事”整合为企业和群众视角的“一件事”，实现“灵活就业一件事”“扶残助困一件事”“公民婚育一件事”“公民身后一件事”等43项“一件事一次办”，提升政务服务效能，助力优化营商环境再升级。
“自助查询机对我们企业来说，省时又省事，确实便利。”无棣县鑫星财税咨询有限公司员刘女士说。
“过去办理房屋等不动产的登记是一件让人头疼的事，许多情况下，可能需要跑好多次才能拿到证。”市民李女士这样说。
为了解决群众这一诉求，2023年无棣县自然资源和规划局对于新建商品房实行“验登合一，交房即交证”的新模式，买房几年后才能拿到房产证成为过去式。同时在全市率先推行不动产登记证书免费邮寄服务和农村居民不动产登记“零费用”，全面取消不动产登记费和证书工本费。
在服务模式上，无棣县构建“帮办代办”联动体系，出台帮办代办制度，细化服务内容，规范服务流程，对提出帮办代办申请的企业群众，全程免费提供帮办代办服务，全力打通服务企业群众“最后一公里”。
“过去我们办事只能在工作日请假办理，现在周末休息时间也能办，而且效率很高。”市民李雨霄说。
为解决企业群众办事“工作时间没空办，休息时间没处办”的困扰，无棣县率先在县级层面推行延时服务，确定“延时服务”事项40项，最大限度满足办事需求，助力群众“最多跑一次”。
以“厅”会友 为企业提供“桥梁式”服务
水美则鱼肥，土沃则稻香。今年以来，无棣县创新开展民营企业评营商环境活动，通过反向评价机制，倒逼各行业窗口单位及“科（股）长”关键办事群体当好服务角色，增强服务意识，在保障重点项目建设、促进民营企业健康发展中更好发挥作用，为全县推动民营经济高质量发展闯出了一条新路子。
据无棣县行政审批服务局党组副书记、局长周兴坤介绍，今年，无棣县创新创建“企业之家会客厅”政企服务新模式，畅通市场主体诉求渠道，“一键”直达政务服务部门，为企业提供穿透式、直达式服务，促进营商环境持续向好向稳发展。通过“请企业看、听企业说、让群众评”打造政府部门与企业、群众之间面对面、零距离、全了解的沟通阵地，让广大企业群众办事“找到门”、发展“找到路”、解困“找到家”。
“我们安排专人负责审批许可事项咨询、办理流程介绍、疑难问题解答，并提供‘一对一’指导、‘帮办代办’服务，做到咨询服务‘一口清’、资料发放‘一手清’、受理审核‘一次清’。”周兴坤说，对企业群众反映较为集中的共性问题，推行“首问负责制”，多管齐下、多措并举，实现从解决“一个问题”向解决“一类问题”过渡。企业可在办理过程中对审批服务的运行机制、服务体系、场所环境等进行意见、建议反馈；对服务态度、服务质量、审批效率等不满意的，可进行投诉建议；会客厅及时做好问题归类整理，协调内部科室或有关部门研究解决，并做好跟踪落实，及时回应企业诉求，建立“企业之家会客厅”长效机制。
“服务太到位了，会客厅的工作人员给我们提供了很多指导，很快就办理完成了。”说起最近一次去县行政审批局办理变更登记时的情形，市民邹先生竖起了大拇指。
今年，无棣县安排省市县重点项目93个，总投资684.9亿元，年度投资125.6亿元，目前开工率达95.7％。无论是搭建项目推进沟通渠道，还是强化要素保障支撑，营商环境已经成为无棣激发市场活力、推动经济高质量发展的关键之举。
精准靠前监督 为营商环境护航
厚培“营商沃土”，育得“枝繁叶茂”。一系列成绩的取得，离不开无棣纪检监察机关的保驾护航。今年，无棣县纪委监委把持续优化营商环境作为强化政治监督的重点内容，出台《无棣县纪委监委清风护航优化营商环境专项监督的实施方案》，聚焦“六整治、六推进”，紧盯营商环境领域堵点难点痛点问题，深化运用“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制，严肃查处破坏营商环境的突出问题，以监督“硬约束”提升营商环境“软实力”。
企业是反映地方营商环境好坏的“晴雨表”。为完善营商环境监测机制，无棣县纪委监委建立联企“直通车”机制，选取6家企业设立营商环境监测点，将监督的触角延伸至企业一线。同时，开展入企走访调研活动，发放“清风护航优化营商环境监督服务卡”和调查问卷各100余份，坚持现场解决问题和深入挖掘问题一起抓，定期收集企业反映强烈的“中梗阻”问题，为企业经营创造更好发展环境。
坚持“走出去”与“请进来”相结合，开展“清风茶社•联企护航”恳谈会，给企业详细解读相关政策法规，听取企业意见建议，深入了解企业所思所想、所需所求，零距离交流、面对面答疑解惑，并综合运用问题督办单、限期整改通知书等方式，督促相关职能部门履职尽责，切实将企业的“问题清单”变为“履职清单”，当好服务企业的“店小二”，推动构建“亲”“清”新型政商关系。
该县纪委监委紧盯营商环境中的堵点痛点难点，聚焦办事拖拉、推诿失职、“吃拿卡要”等破坏营商环境的作风和腐败问题，强化监督检查，靶向纠治营商环境中的“中梗阻”和顽瘴痼疾，推动惠企纾困政策落地见效。今年以来，共处置损害营商环境问题线索16件，运用第一种形态批评教育帮助11人次。
为着力解决涉企执法检查事项多、频次高、随意检查等问题，该县纪委监委创新监督方式，积极探索构筑“智慧监督”新模式，推动有关部门研发“法企航”涉企执法智慧监督平台，前移监督关口，提升监督质效，实现行政执法检查全要素全过程有效监管，实现了涉企执法“有事必登门、平时多服务、无事不打扰”。截至目前，共录入44个执法主体、1100名行政执法人员及358家规模以上企业信息，备案涉企检查计划313个。
针对企业群众办事难问题，该县纪委监委督促指导县行政审批局设置“一件事一次办”一窗受理窗口和“办不成事”反映窗口。截至目前，该县事项网办率达到100%，按时办结率达100%，办理环节平均精简67%，办理时限平均缩短78%，服务水平全面提升。
“下一步，我们将有效整合‘书记留言板’‘县长信箱’‘12345’等资源模块，解决好企业群众办事‘异地跑’‘折返跑’等问题，全力推行‘一把手’坐窗口制度，全流程面对面帮群众纾困解难，为企业‘零距离’服务，真正做到便民利企提档升级、政务服务效能提升，努力为无棣高质量发展营造一流营商环境。”周兴坤说。
梧高凤必至，花香蝶自来。如今的无棣，正以“营商”之变求“商赢”之果。（图片由崔晓晖授权使用）
