专家：“脱钩”对美国科技更不利

当地时间8月9日，美国总统拜登签署行政命令，禁止或限制美国在电脑芯片、微电子、量子信息技术和人工智能等领域对中国进行新投资，并要求美国企业必须就其他科技领域的在华投资情况向美政府进行通报。中国国务院发展研究中心创新发展研究部副研究员张鑫8月10日在中国日报网撰文称，这一行政命令是又一次“脱钩”之举，它针对的是中国，但最终对美国工业和企业的损害更大。

美国政府破坏两国科技合作

文章指出，中美科技关系是中美两国合作关系中历史最悠久、互利最显著的部分。早在中美正式建交之前，两国科技人员就已开始建立联系。1978年7月，美国总统科学顾问弗兰克·普雷斯率领庞大的美国科技代表团访华，为日后两国政府间多领域科技合作奠定基础。

然而，自2017年特朗普政府上台以来，中美科技合作关系日益沦为美国国内矛盾的替罪羊和政治撕裂的牺牲品，全球科技进步的速度和世界各国携手应对全球挑战的能力开始出现明显的下滑。

2021年拜登政府上台后，美国政府非但没有将特朗普对华科技政策拨乱反正，反而变本加厉，以“战略竞争”为名行损人不利己之实，导致全球科技合作走向分裂边缘。

中美科技“脱钩”损害美国利益

文章进一步分析称，目前，中美科技合作关系和整个中美关系都几乎达到了建交以来的最低谷。中美科技“脱钩”表面上看可能打击了中国的科技发展，有利于美国维护科技霸权，但实际上从至少三个方面来看，两国科技“脱钩”给美国造成的国家利益损失很可能超过其任何收益。

第一，所谓“小院高墙”或“去风险化”等部分科技“脱钩”举措很可能导致中美科技全面“脱钩”。这些部分科技“脱钩”政策实际上对中美和全球科技合作关系的威胁并不比全面“脱钩”小，长期来看会给中美两国国家利益和全球共同利益造成重大损失。

第二，中美科技“脱钩”将导致围绕双方乃至全球共同利益进行合作几乎不可能实现。拜登对华战略强调“竞争、对抗、合作”三分法，提出要在气候变化、疫情应对等领域和中国展开合作，然而这些事关全球公共利益的重要科技领域迄今为止仅仅见证了中美的对抗而非合作。

第三，美国的“脱钩”政策将加快终结美国的科技领先地位。由于中国的规模优势和市场活力，美国对华“脱钩”将反而使美国加快丧失科技领先地位，中美分裂也可能使全球科技进步减速。

历史和现实都表明，中美两国合则两利，斗则俱伤。中美科技“脱钩”带给美国国家利益的伤害从长期来看更甚于对中国。中美对抗可能导致现有的全球科技创新体系完全被颠覆，在对美国最有利的情境下，美国也只能拥有仅为原来一半的国际科技创新体系领导权。唯有借助中国对美国的支持与合作，才能延续美国的科技领先地位。这就需要美国回归理性，摈弃“逢中必反”的冷战思维，正视美国作为科技领先国家对人类命运的历史责任，对美国的长期国家利益深思熟虑，以合作共赢的态度处理好中美科技关系。