婴幼儿配方乳粉新规出台

本报北京电 （记者孔德晨）国家市场监督管理总局近期审议通过《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》（以下简称《办法》），进一步细化婴幼儿配方乳粉标签和说明书规定，助力行业高质量发展。

婴幼儿配方乳粉质量安全关系婴幼儿身体健康和生命安全。国家市场监管总局特殊食品司司长周石平介绍，近年来，婴幼儿配方乳粉年度抽检合格率均超过99%，产品质量显著提高，乳粉行业规范发展；国产品牌的市场份额逐年增加，2020年婴配奶粉国产品牌销售额占比约为60%，消费者信心明显提振。但是，如何进一步严格配方注册、优化审批流程、促进配方研发、鼓励企业创新等需要从立法层面予以明确。

此次《办法》对拟在中国境内生产销售和进口婴幼儿配方乳粉的企业，从申请与注册程序、标签与说明书、监督管理、法律责任等方面作出了详细规定，主要内容包括：

一是严格配方注册，细化核查要求。明确需要开展现场核查的情形和要求，并强调现场核查需抽取动态生产的样品进行检验；明确禁止变相分装和8种不予注册的情形，如申请材料弄虚作假、不真实，产品配方科学性、安全性依据不充足，申请人不具备与所申请注册的产品配方相适应的研发能力、生产能力或者检验能力等。

二是进一步规范标签标识，维护消费者权益。明确产品名称中有动物性来源字样的，其生乳、乳粉、乳清粉等乳蛋白来源应当全部来自该物种；声称生乳、原料乳粉等原料来源的，应当如实标明来源国或者具体来源地。同时，进一步细化标签中禁止含有的内容，如涉及疾病预防、治疗功能；不得明示或暗示具有增强免疫力、调节肠道菌群等保健作用；不得使用“进口奶源”“源自国外牧场”“生态牧场”“进口原料”“原生态奶源”“无污染奶源”等模糊信息；不得使用“人乳化”“母乳化”或者近似术语表述等。

中国营养保健食品协会执行副会长厉梁秋认为：“新《办法》以行业健康发展为导向，为婴幼儿配方乳粉行业健康良性有序发展提供了坚实保障。目前婴配乳粉市场安全平稳，根据估算，2022婴配奶粉品类总体零售总额约为1400亿元。”