【世界说】英媒：美国被其荒诞的债务上限所伤害

中国日报网5月17日电 据英国《金融时报》网站报道，美国债务违约属于一个广泛的 "已知的未知"类别，即无法预测的、影响巨大的事件，金融危机、流行病和战争都属于这一类。

这类事件是不可能预测的，因为它们很罕见，发生的原因也很复杂。我们不足以预测下一个大流行病会在何时以何种形式出现，何时何地有人会发动战争，或者美国的政治家是否会摧毁他们国家几个世纪以来建立的信用。然而，这种冲击确实可能发生，它们是现实的一部分。

那么，这种威胁具体是什么？一个国家通过立法制定预算，并为该预算带来的债务单独授权，这是不正常的。对美国来说，这是战争需求的产物：在1917年之前，国会必须授权每笔贷款。到目前为止，美国的债务上限总在“需要”时被提高。这种情况已经发生了大约90次。

理智的人们会得出结论，债务上限是一个无稽之谈，但这并非无关紧要。越来越多的共和党人将上限视为控制支出的杠杆，但必须强调的是，他们并没有将上限视为控制减税导致的赤字的杠杆，他们对小布什和特朗普时期的后者感到“满意”。因此，正如布鲁金斯学会（Brookings Institution）的一个"解释者"所指出的：“在过去三十年里，债务上限引发了政治斗争，一些立法者利用对债务上限的投票，试图减缓联邦支出的增长。” 2011年奥巴马和2021年拜登执政期间都发生过这种情况，当时债务上限被提高到目前的31.4万亿美元。由于联邦政府可能在6月耗尽现金，再次解除债务上限的需要变得非常紧迫。

违约会发生吗？答案是"会"。原因之一是，美国两党之间存在巨大的分歧。共和党的提案将在2024年至2033年期间将实际非军事、可支配的总支出削减47%，这是一个巨大的差距。另一个原因是，关键的参与者可能觉得他们缺乏妥协的动力。共和党人非常易怒，一些人的观点极其激进，觉得即使是经济灾难也只会伤害到政府。同时，民主党人可能会觉得在支出问题上让步太痛苦了。在这样的博弈中，碰撞确实会发生。

一些人希望，至少在一段时间内，这种情况仍能得到控制。2011年的计划是维持利息和本金的支付，但推迟对机构、承包商、社会保障受益人和医疗保险提供者的支付。更激进的提议包括发行1万亿美元的铂金币，或者诉诸美国宪法第14修正案，该修正案规定:“美国公共债务的有效性，由法律授权……不应受到质疑。”在今天的最高法院，人们肯定会怀疑这是否行得通。

国债是世界上最安全和最具流动性的资产，想想所有持有国债的人、机构和国家，即使是短暂的支付中断也会对信心造成毁灭性打击，不仅是对国债，对资本市场也是如此。违约的可能性可能会被认为是不真实的，但发生违约的经历肯定是非常真实的。

除此之外，这对美国的信任也是一个巨大的冲击。保守的美国企业研究所的迈克尔·斯特林（Michael Strain）断言：“外国领导人和全球投资者在看待美国时，会看到一幅糟糕的肖像。在这个支离破碎的体制中，许多民选官员不尊重总统选举的结果，允许政策和意识形态的分歧阻碍政府履行财政义务。投资者将更加认真地考虑将资本配置给美国实体，美国作为自由价值观(包括自由市场)灯塔的角色将受到严重损害。”他们会得出这样的结论：疯子已经接管了精神病院。

即使这次避免了最糟糕的情况，这种“懦夫游戏”的反复上演也会使崩盘确实发生的可能性逐渐增加。小布什的经济顾问委员会前主任格伦·哈伯德（Glenn Hubbard）提出了合理的建议，美国确实需要一个长期解决方案，用连贯的长期预算取代债务上限的闹剧。美国债务的当前轨迹使得此类提议变得必要。

归根结底，"这就是政治，愚蠢"。违约之所以可能发生，唯一的原因是美国国内以及国会的分歧之深。如果美国不那么分裂，债务上限就无关紧要了。只要这些分歧继续存在，违约的威胁也会持续。即使达成了临时协议，这种威胁也可能很快就会卷土重来。

（编译：妮思娜 编辑：胡晓珊）