大众网记者 于雅雯 潍坊报道
诸城是农业大县。上世纪80年代以来，诸城探索创造了“商品经济大合唱、贸工农一体产化、农业产业化经营、农村社区化发展”等全国闻名经验，形成了“诸城模式”。近年来，在推动乡村振兴、加快产业升级的实践中，迫切需要政府、金融机构、政策性担保机构、生产企业及合作社、农民等各类主体积极参与，共同走出一条“农业增效、农村增彩、农民增收”的共同富裕新路子。
一直以来，山东农担坚持政策性定位，加快数字化转型，发挥财政资金“四两拨千斤”作用，撬动金融支持全面推进乡村振兴取得积极成效。创新担保产品，创新搭建大田托管智慧服务平台，构建“党支部领办合作社+政策性工具+金融科技+现代农业”的生态平台……山东农担与诸城，在支持农业发展上，战略方向一致，愿景目标重合，政策资源互补，双方合作前行已是必然。
首创不断
丰富“诸城模式”新内涵
作为政府职能的延伸、财政政策的补充，农业信贷担保在推动乡村振兴中发挥着“四两拨千斤”的作用，能够撬动更多金融资本投入农业农村。
2019年11月，山东农担在诸城设立办事处，由此开启了与诸城市携手并肩、深耕农业的壮阔征程。三年来，山东农担业务规模从无到有、从小到大，在助力诸城唱好“股份合作三部曲”、推动乡村产业振兴的各个领域，发挥了股肱之力。截至目前，累保户数、累保面积、累保金额分别达到5千户、2万亩、20亿元，实现从零到千、到万、到亿的阶梯跨越。
三年来山东农担首创不断。全省首笔“按揭农业贷”、首笔“粮食规模种植贷”、首批“果茶托管贷”均落地诸城，成功破解合作社缺乏启动资金的“卡脖子”难题。截至目前，已分别担保发放贷款600万元、2195万元、3000万元，把金融活水源源不断地引入广袤的诸城大地。结合“南茶、北粮、果插空”的总体布局，突出支持诸城特色产业集群发展，山东农担与县级政府联合行文，首定3个服务方案，即《强村贷—诸城市茶产业集群担保服务方案》《强村贷—诸城市苹果产业集群担保服务方案》《诸城市预制菜担保服务方案》，在全省也开创了先河。
扎根诸城这片创新的沃土，山东农担始终秉持“更好地提升产业、更高地增加收入、更大地降低成本、更多地带动农户”“四个更强”理念，努力发扬“勇立潮头、敢为人先”的开拓精神，多项业务走在全省前列，为丰富“诸城模式”新内涵不断增添注脚。
“政银担”同频共振
农田有了“大管家”
一直以来，“谁来种地”“怎么种地”“钱从哪里来”是制约粮食规模化经营的难题。大田托管“粮食规模种植贷”业务模式，是推进粮食产业发展的新型服务方案。
山东农担创新开发大田托管“鲁担智慧服务平台”模式，该业务模式由地方政府推荐、山东农担提供政策性担保，由山东农担公司提供大田托管智慧服务平台。社区和网格党支部领办合作社为贷款主体，银行提供贷款并提前用于支付土地流转费和种植经营费用，合作社对土地资源进行整合，并开展农事服务招标，中标服务商提供全过程科学服务方案。农户将土地进行流转，或以土地经营权入股，后续可分享超收利益。
2022年，林家村镇依托“大田托管”，坚持“党建引领、一联四合”新型农村集体经济发展模式，构建“一领一办，两管六化”产业体系，联产联业、联股联心，不改变土地性质，不改变土地权属，不改变土地用途，做到良田高产高效，实现村集体增收、老百姓致富。全镇万亩良田水利设施建设依托后稷农业发展有限公司，建设变电站，改良蓄水池，布设管道，将水电引到地头，滴灌布到田间，把旱田、涝田改造成良田，做到旱涝保丰收。截至目前，全镇11个党支部领办合作社已完成16141亩良田流转托管。
“粮食规模种植贷”业务模式已在潍城、峡山、高密、安丘、诸城全面推进，将进一步助力粮食机械化、集约化种植。大田托管“粮食规模种植贷”的成功发放，为支持乡村产业振兴打通了一条新的资金来源渠道。粮食规模种植贷是潍坊市发展集体经济，促进农民增收致富的创新举措，也是推进乡村振兴，打造新时代“诸城模式”升级版的有益尝试，真正做到为粮食安全生产保驾护航，助推粮食产业高质量发展。
支持壮大党支部领办合作社
绘就诸城乡村振兴新画卷
2022年1月，诸城市出台《诸城市推动茶产业高质量发展的意见》。2022年3月，诸城市人民政府、山东农担联合印发了《强村贷-诸城市茶叶产业集群担保服务方案》。创新提出“5+N”的产品理念，以精准化服务方案结合村党支部的资源禀赋，指导成立村党支部领办合作社，成功破解合作社缺乏启动资金这一“卡脖子”难题，引领农业产业高质量发展。
在财政政策的保障引导下，诸城市农业局成立果茶专班负责种植技术指导，镇街区成立托管机构负责园区资金及运营保障管理，前四年只偿还贷款利息且由财政全额补贴，第五年开始按计划偿还本金， 形成了“投入期无成本、贷款最长10年”的惠农模式，合作社专心扑在种植上，集体、村民、合作社建立利益联结共同体，无忧挣得“安心钱”。截至目前，方案已试点落地合作社8家、金额2120元。
诸城市国兴粮食种植农民专业合作社于2021年10月从石桥子镇孙家楼子村流转850 亩土地，托管给诸城市绿华农业发展有限公司管理，但因资金短缺，托管费用捉襟见肘。针对此情况，山东农担联合当地党委政府及金融机构为合作社提供了100万元政策性担保贷款，实际利率成本仅为2.35%，以每亩地两季纯收入600元测算，可实现纯收入51万元。托管商、合作社、农户按 4:4:2 的约定分红，分别增收 20.4 万元、20.4 万元和 10.2 万元。
广阔天地，无限机遇。面对新常态，诸城市与山东农担将建立全面战略合作关系，立足县域产业基础，发挥政策担保优势，打造区域农产品品牌，提升农业现代化水平，努力绘就诸城乡村振兴新画卷。
