中国国防预算完全是为了维护国家安全

3月6日，十四届全国人大一次会议解放军和武警部队代表团新闻发言人谭克非接受媒体采访时说，2023年全国一般公共预算安排国防支出1.58万亿元，比上年执行数增长7.2%，其中中央本级支出1.55万亿元，比上年执行数增长7.2%。

中国国防费预算安排备受关注，国外某些媒体或者别有用心之人将其歪曲解读和渲染为武力攻台做准备，但事实上，中国国防预算加幅是国防和军队发展建设的实际需要，完全是为了维护国家安全。

一、2023年各国国防预算普遍上涨

近期，世界多个主要军事国家披露了2023年的国防经费。整体来看，各大主要军事国家都提高了2023年的军费预算，并且增速不低，说明无论2023年经济情况如何，军费支出都能保持一定的高增长。从各国国防预算看，2023年或将成为“战争经济”年，有的国家可能以此来发战争财。

例如，美国2023年国防预算高达8579亿美元（合人民币58000亿），加幅大于13.9%，创历史最高水平，依然是世界上军费最庞大的国家。美国还将增加对乌克兰的军事援助，至少额外向乌提供8亿美元的安全援助，同时还有60亿美元用于欧洲扼制俄罗斯。

日本也公布了2023年的国防预算为6.8万亿日元（合人民币3500亿），同比增长26.3%，也创历史最高，成为军费增速最快的大国之一。日本军费增加24%，五年内要翻番，将原来只占国内生产总值（GDP）1%增加到2%，将用于采购1000公里以上的导弹，以及从美国购买无人机，以增加先发制人的打击能力。

欧洲各国也加入了激进的军备竞赛，欧盟国防自主化进一步加速。美国要求北约国家军费支出都要占GDP的3%以上。法国通过428亿美元军事预算，同比增加7.4%。预算中的装备订单占大头，达到380亿欧元。德国设立了1000亿欧元的国防基金，并将GDP的2%用于国防，还制定了新的国防采购规划。其他欧洲国家也都将国防预算设定为GDP的2.5～3%，都是历史最高水平。英国则要在8年内将军费占比增加一倍。

值得一提的是，这次军费翻番是西方世界的一致行动，固然有俄乌战争的因素，但是主导的是美国遏制中国的战略目的。

二、中国国防预算使用不应遭到歪曲解读

2022年中国的国防预算达到14504.5亿元，同比增长7.1%，今年的国防预算增幅仍然在个位数以内。这依旧属于补偿式增长，毕竟过去多年来中国的军事水平与自身体量、国际地位明显不符。

国际社会应当心平气和地看待中国的国防预算。上世纪80年代大裁军，“军队要忍耐”，军费压缩到最低限度，仅够军队基本生活开销。自2000年以来，中国的国防支出占GDP比例也一直在2%左右。不仅绝对数低，而且连增幅都远低于美国。根据历年来中国军费相对于GDP的比重，以及与美国的军费对比，就会发现中国国防开支远没有某些外媒炒作的那样夸张。

从世界排名来看，中国国防预算虽然总数位居世界第二，但这是建立在中国庞大经济总量基础上的。事实上，虽然中国国防预算每年都在增加，但是军费所占GDP的比重非常低，2022年军费预算才占据GDP的1.3%左右。可见，不少人忽略了国防预算与GDP总量之间的关系，中国军费所占比历年来仅有1.3%～1.4%左右。反观美俄甚至印度等国，甚至达到2%～4.3%！因此这充分说明中国的军费不但依旧有增长的潜在空间，更说明中国根本无意与其他国家搞军备竞赛。

然而，同样是关于军费开支上涨，欧美媒体开启了“双标”模式，称欧美国家增加国防预算是为了抵御潜在威胁，而中国增加国防预算则是“挑战美国在亚太地区的领导权”等。字里行间无不透露出“中国威胁”的意思，其目的是为了迎合欧美政府常说的“中国威胁论”。

从中国军费开支来看，增加的国防费主要用实施新时代人才强军战略，加快武器装备现代化，还有保障军队改革，保障退役军人待遇等等。具体主要用于保障重大工程和项目正常启动实施、加速武器升级换代，推进装备现代化和训练转型，构建新型人才培养体系，改进完善保障条件、与国家经济挂钩，改善官兵待遇并服务部队基层等。考虑到中国国防和军队建设需要和国际安全环境，中国的国防开支增长绝对不应遭到歪曲解读。从美国历年来对中国军力的分析来看，其中不乏夸大其词，目的无外乎就是争取国防预算。

总之，中国的军费预算，完全是根据自身的实际情况制定的，不会对任何国家造成威胁，因为我们始终坚持走和平发展路线。但是由于国际形势风云变幻，中国只有不断提升自身实力，才能免受侵扰。

（作者系海南大学教授 李大光）