澳大利亚与中国之间的务实合作持续了数十年,近年来两国关系由于一系列误解、争端以及挑衅言论而陷入危机。随着去年上半年澳大利亚政府换届,工党党首安东尼·阿尔巴内塞就任总理,两国官方交流已经恢复,不过仍需取得更大进展。面对巨大的地区风险,两国需要找到新的合作方式。
澳大利亚和中国理应恢复贸易和投资领域的务实合作。数十年来,两国维系着真正互惠互利的关系,都从满足对方真正所需中获益匪浅。中国是澳大利亚最大的贸易伙伴,而澳大利亚也是中国最重要的贸易伙伴之一。两国政府可以用务实方式解决近期争端,进而推动新一轮经济发展。
稳定的关系让两国立足于坚实的基础,谋求务实合作,推动地区可持续发展。亚洲的成功发展建立在地区和平、稳定以及国际经济相互依存的基础上。
促进开放的区域主义符合澳大利亚和中国的利益,它已经促成了一些全球最重要的区域贸易协定,从亚太经济合作组织到区域全面经济伙伴关系协定,后者标志着全球最大自贸区的诞生。中国正式提出申请加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定,而澳大利亚正是该协定的创始成员。
如今,世界多国对自由贸易的好处避而不谈,转而迎合保护主义。若中澳自由贸易协定和两国全面战略伙伴关系能在今年重回正轨,那么澳大利亚和中国政府将释放出强有力的信号。
亚太地区不仅面临保护主义危害再现的难题,还有其他系统性和破坏性的风险。各方只有通过务实合作,才能解决这些风险。各国面临的首要问题是气候变化。全世界并未步入实现联合国可持续发展目标、兑现《巴黎协定》承诺的正轨。中国对于全球应对气候变化而言不可或缺,而澳大利亚作为主要的能源出口国,能与中国等国合作推动地区绿色经济发展。
澳大利亚和中国都将从达成亚太绿色协议中获益。
以高速通信、量子计算和人工智能为动力的科技变革正在稳步推进,进一步提高各国经济相互依存的程度。这些新技术势必为绿色转型提供方案。
过去这些年,随着核安全、航空以及其他科技的全球化进展,全世界已经制定了相对稳定的规则和制度。我们需要将人与地球置于即将兴起的新科技的中心。澳大利亚、中国以及亚太地区的其他国家,都可以为未来数字经济的发展作出重要贡献。
与此同时,随着世界体系从单极走向多极,地缘政治冲突与对抗的风险与日俱增。随着政府换届,澳大利亚有望成为一支温和的力量,发出寻求对话与理解的声音,特别是考虑到澳大利亚前总理陆克文已经被任命为驻美大使,他曾因为提倡务实合作和国际主义而享誉全球。尽管澳大利亚和中国将不可避免地因为不同传统而对一些事情持不同观点,和平仍是亚太地区压倒一切的共同利益。
中国与澳大利亚都着眼全球,它们也都扎根于全球最具活力的亚太地区。两国都需要与地区其他成员携手合作,共同建设繁荣、和平的未来。合作意味着包容多样性,在争端出现时着手解决,并谋求共同利益。在两国致力于解决昨日争端、抓住明日机遇之际,我们可以期待他们着眼于更广阔的前景。
(作者系澳大利亚前外交官、联合国亚太经社理事会可持续商业网络副主席 戴维·莫里斯)