全球治理、亚洲时刻、中国高光

来源:中国日报网
2022-12-01 17:58 
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导读:近期一系列峰会在亚洲召开,全球治理迎来“亚洲时刻”,集中表现为亚洲主要国家发挥协调、平衡、沟通的积极作用,推动全球治理向更加公正合理的方向发展。在此背景下,中国积极推动“峰会外交”,在G20、APEC、东亚合作系列会议上呼吁合作,增进了解,凝聚共识。而中国国家主席的系列讲话更是给世界发展注入活力,提振信心,引领未来发展。

秋冬交替,全球治理迎来“峰会季”。上合组织峰会、东亚合作系列领导人会议、G20峰会和APEC峰会在亚洲“扎堆儿”举办,体现全球治理的“亚洲时刻”。而在亚洲的舞台上,高光无疑落在中国。

国际共识

疫情之后的三年,是全球发展的重要分水岭,各国是否还能形成共识,是全球最关注的问题。峰会季的最低目标,就是基于共情,形成一定的共识。峰会季之前,全球的共识是:国际战略危机叠加共振,全球发展更“乱”、更不安全、更加失序,这其中包括疫情仍然严峻,中美冲突有增无减,乌克兰危机未见穷期,由此带来的粮食和能源安全等问题更加急迫。

然而这只是共识这枚硬币“致乱”的一面,另一方面是“治乱”。大乱求大治,治由乱生。治乱的共识需要凝聚,而多边峰会就是讨论分歧,凝聚共识,求取最大公约数的平台,因此也就形成年底多边峰会扎堆的现象。

图片来源:新华社

其实从9月开始,中国领导人亲自参与的重要线下会议包括上合组织峰会、G20峰会、APEC领导人非正式会议,以及东亚合作系列领导人会议等,形成了一系列共识:一方面关注如何阻止战乱和冲突升级蔓延,比如表达对乌克兰危机的关切,希望中美能走向更加积极有效的沟通等;另一方面聚焦当下最紧迫的合作议题群,合作内容可以概况为“五色”——“金色合作”就是粮食安全合作,“绿色合作”就是低碳转型和气候环境合作,“白色合作”就是公共卫生和抗疫合作,“蓝色合作”就是海洋经济合作,还有一种特殊的“无色合作”,即无所不在的数字转型与数字经济合作。

亚洲主场

“峰会季”体现了亚洲的融合方式和待客之道。这几场峰会覆盖全球(印尼举办的G20峰会)、欧亚(乌兹别克斯坦举办的上合组织峰会)、亚太(泰国举办APEC会议)、东亚(柬埔寨举办东亚合作领导人系列会议),但主办方都是亚洲国家,形成了亚洲“大主场”。这些国家能克服困难把峰会办起来,本身就是很大的成就。

这种“亚洲时刻”至少包括如下要素:

一是亚洲式协调。虽然峰会扎堆,但是时间完美错开,尤其是东南亚的柬埔寨、泰国和印尼三国进行了协调,使三场重要会议无缝衔接。

图片来源:新华社

二是亚洲式平衡。当下世界的政治和安全逻辑正在压制经济和发展逻辑,而亚洲国家更希望两种逻辑的平衡发展。因此,亚洲国家主持的峰会更加强调发展与合作,比如强调亚欧的合作,进一步落实东亚合作和《区域全面经济伙伴关系协定》 (RCEP),推进《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》 (CPTPP) 和数字经济伙伴关系协定 (DEPA) 的进展,倡导开放的区域主义等。

三是亚洲式力量。在中美战略博弈的背景下,亚洲力量凸显,积极发展中间力量的连接促合作用。比如印尼总统佐科在巴厘岛G20峰会举办之前访问多个G20成员国,在会议过程中积极促成共识,创新合作方式。值得一提的是,东盟借助一系列峰会,加强并升级同中美等大国的全面战略伙伴关系,试图在一定程度上矫正失衡的大国关系。

四是亚洲式认知。在全球和平、安全、发展、治理和信任赤字加剧的同时,由于疫情期间领导人缺乏面对面交流,各国之间的“认知赤字”急剧蹿升。亚洲国家组织的几场峰会,秉持务实高效的态度,充分用好短暂的峰会时间聚集共识,一定程度上缓解“认知赤字”危机。

图片来源:新华社

中国高光

中国作为亚洲一员,既是“峰会季”的客人,又身处亚洲大主场,还是重要的主角之一。有意思的是,习近平主席先是9月出席不包括美国的上合组织峰会,然后在11月出席包括美国的G20峰会和APEC会议,并在G20峰会期间同美方领导人举行了对话,实现了“中-美-邻”的峰会大链接。这无疑是一种很高明的峰会外交设计,展示了积极有为,责任担当的“大国样子”。

但在“样子”之下,更重要的是大国的“里子”。习近平主席在峰会上展示了后疫情时代的世界观、亚太观,并提出了适合后疫情时代的具体合作倡议,给世界发展注入活力,提振信心,引领未来发展。中方的倡议得到了广泛的赞同和支持。

图片来源:中国日报

全球启示

回顾“峰会季”,有三点重要启示。第一,“峰会季”体现真正的多边主义。国际上的事由大家一同商量着办,国际社会应以各国达成的共识和普遍认可的规则来治理,而不是由一个或几个国家发号施令。例如G20峰会让处于冲突对抗中的各方共聚一堂,做到包容和协商。

第二,“峰会季”展现合作和共识的曙光,但这只是个开始,要驱散多重全球性挑战的阴霾,还需要积极落实,特别是共同对抗贸易保护主义,促进RCEP、CPTPP和DEPA相互衔接。各方应说到做到,体现合作发展的诚意。

第三,亚洲应在全球治理中发挥更大作用。未来世界经济发展、和平发展、绿色发展的动力之源在亚洲。亚洲要挑起全球治理的重担,联通“东西”和“南北”,贯穿有形的基础设施和无形的数字经济,融合全球发展。

图片来源:中国日报

本文英文版标题为 "Asia moves to center stage"

责编 | 宋平 栾瑞英

编辑 | 张钊

【责任编辑:严玉洁】

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