近日,在七国集团领导人(G7)峰会上,美国总统拜登带领其它国家领导人宣布启动“全球基础设施和投资伙伴关系”,计划在2027年前筹集6000亿美元为发展中国家所需的基础设施提供资金,作为所谓“领先的民主经济体”以对抗中国提出的“一带一路”倡议。
基础设施建设对整体经济发展至关重要,而发展中国家需要大量资金来缩小基础设施投资缺口。
经合组织《2018年商业和金融展望》说,全球年度投资需求在2.9万亿美元至6.3万亿美元之间。麦肯锡全球研究所估计,到2030年,每年需要3.3万亿美元的基础设施投资,以满足目前对GDP增长的预测;亚洲开发银行则表示,到2030年,仅亚洲地区就需要26万亿美元的基础设施投资。而非洲开发银行估计,非洲的基础设施需求每年在1300亿至1700亿美元之间,每年的融资缺口为680亿至1080亿美元。
为了促进各国经济发展,我们需要加强连通、深化经济合作。然而,缺乏相应的基础设施阻碍了许多国家的发展,这就是为什么中国一直在通过帮助其他国家建设公路、桥梁、铁路和港口来促进其经济发展。
为了填补基础设施建设缺口,中国在2013年提出“一带一路”倡议,重点改善亚洲、非洲和欧洲国家的连通。这一倡议现已价值数十亿美元。
美国土木工程师协会在其每四年编制的《基础设施报告卡》中表示,美国需要在2025年前投资4.59万亿美元,以使国内基础设施达到可接受的水平。例如,超过45000座桥梁,以及每5英里就有1英里道路处于不良状态。
美国本身已经需要如此巨大的基础设施投资,又怎么能资助其他国家的基础设施发展呢?再看“一带一路”倡议,在亚洲基础设施投资银行和丝路基金等金融机构以及中国几家大型国有银行的支持下,拥有在伙伴国家建设基础设施的资金、专业知识和经验。
因此,美国及其西方盟友应该尝试通过投资任何他们能够投资的金额,来填补被认为对东道国很重要的基础设施和连通性差距,而不是试图对抗中国和“一带一路”倡议。发展中国家需要的是投资,而不是来自富裕国家的“空头支票”。无论西方是否喜欢,“一带一路”倡议一直在推动全球的基础设施建设发展,许多公路、铁路、港口和桥梁项目已经完成或正在建设当中。
一些著名的“一带一路”项目包括:埃塞俄比亚和吉布提的亚吉铁路、乌干达的坎帕拉-恩德培高速公路、肯尼亚的蒙内铁路、印度尼西亚的雅万高铁、希腊的比雷埃夫斯港、孟加拉国的帕德玛大桥、智利的蓬塔谢拉风电场、匈牙利和塞尔维亚的匈塞铁路、巴基斯坦的瓜达尔港以及斯里兰卡的科伦坡港口城和汉班托塔港。
然而,以美国为首的西方政客和媒体指责中国推行“债务陷阱外交”,现在又试图将斯里兰卡的混乱处境归咎于中国,声称中国给斯里兰卡的大量贷款把它拖入了“债务陷阱”。
但事实是,根据洛伊研究所的数据,中国只是斯里兰卡第四大债权人(约10%),排在国际资本市场(47%)、多边开发银行(22%)和日本(10%)之后。它怎么可能像西方媒体声称的那样造成 “债务陷阱”?
抗议者对斯里兰卡严重的经济危机感到愤怒,他们冲进科伦坡的总统府,闯入总理家放火。西方的指责也随之而来。
国内外多重因素使斯里兰卡的经济危机重重。2019年复活节,激进分子对三座教堂进行了有计划的恐怖袭击,造成250多人死亡,并引发了对斯里兰卡穆斯林的反复报复性袭击,旅游业几乎陷入停滞。斯里兰卡的经济备受打击,因为旅游业占斯里兰卡GDP的10%。
也是在2019年,新上任的政府宣布了斯里兰卡最大规模的减税措施 —— 从15%降至8% —— 以及其他税收优惠,并希望这些措施能重振正在起步的经济。但此举产生的结果与预期完全相反:它使得政府收入大幅减少,促使信用评级机构降低了对斯里兰卡的评级,从而无法借贷,外汇储备也因此不断缩水。
此后,由于美国提高利率并缩减资产负债表,导致全球金融和发展环境发生剧烈变化,问题进一步复杂化。
而最后的打击是正在进行的俄乌冲突。冲突导致斯里兰卡食品和能源价格飙升,因为斯里兰卡约45%的小麦和约一半的大豆从俄罗斯和乌克兰进口,这两个国家也是斯里兰卡茶叶的主要进口国和重要的游客来源。
斯里兰卡目前的危机背后有多重因素。以美国为首的西方国家应该对他们给世界造成的损害进行反思,而绝不能再把“一带一路”倡议妖魔化。
作者系斯里兰卡“一带一路”组织(BRISL)联合创始人玛雅·玛筑仁(Maya Majueran),该组织是为“一带一路”项目提供咨询和支持的独立组织。