中国日报网评：“印太经济框架”违反多边贸易规则

5月23日，美国总统拜登在访问日本期间宣布正式启动“印太经济框架” （IPEF）。事实上，“印太经济框架”不仅违反了多边贸易体系的基本规则，也不能让成员国实现互惠互利。

“印太经济框架”是由包括美国在内的13个国家签署的非传统经济协议，由公平和有弹性的贸易、供应链韧性、基础设施和脱碳，税收和反腐四大支柱组成。具有讽刺意味的是，该协议只有“大棒”，即苛刻的劳工和环境标准、更高的数字经济门槛等，却未给成员国提供“胡萝卜”作为回报，比如关税减让、市场准入等。

区域贸易协定是国际贸易关系的重要组成部分。根据《关税及贸易总协定》第24条、《服务贸易总协定》第5条等，世界贸易组织（WTO）成员国可以缔结区域贸易协定，但必须严格符合相关标准。然而，“印太经济框架”违反了多边贸易体系的规则，自然也就不符合WTO的标准。

根据WTO的要求，区域贸易协定应该有助于贸易在签署国之间更自由地流动，而且不给与外界的贸易设置壁垒。根据2015年WTO第十届部长级会议通过的《内罗毕部长宣言》，全体成员有必要保证区域贸易协定继续成为多边贸易体制的补充而非替代。

“印太经济框架”既不是经济协议，也不算贸易协定，而是一个松散的框架，毫无经济活力。各成员国所要遵守的是“过于美国化”的贸易标准和规则。讽刺的是，它们却不能获得关税减让和市场准入方面的好处，而这两者恰恰是促进自由贸易的前提条件。因此，“印太经济框架”非但不会促进贸易便利化、推进多边主义，反而会给经济全球化这一WTO的核心目标制造障碍。

此外，“印太经济框架”妄图让中国与亚洲供应链“脱钩”，并重建美国主导地位。归根结底，它不过是美国在遏制中国的战略目标框架下推出的另一种“经济遮羞布下的地缘政治手段”。通过设置与地区经济格局不相容的严格标准，“印太经济框架”妄图给有关国家之间、特别是与中国之间的贸易设置永久壁垒。美国为扭转日渐衰落的领导地位不择手段，不惜颠覆亚洲长期存在的供应链机制。

也就是说，“印太经济框架”违反了多边贸易体系的基本规则，即区域贸易协定不得给成员国与非成员国之间的贸易设置障碍。与此同时，它还给亚太供应链带来风险，中国早就与现有供应链深入融合，并给各国带来利好。

“印太经济框架”声称要建立自由、开放、包容的新秩序。然而，它不能让成员国实现互惠互利，不让该地区最大的经济体加入，也不允许那些反对美国霸权的国家加入，那又谈何自由、包容与开放呢？

（作者系国际政治分析师阿布·纳赛尔·法拉比）