南溪区仙源街道川主社区与处于拆迁安置期的石岭村“村居合一”，为了让农民习惯从农村到城市，从散居到集中居住，顺利转变为市民，以四川省第二批城乡社区治理试点项目为契机，通过建立“123+N”治理体系，以社区为“中间站”，破解农转非社区居民参与平台少、自治活力不足、社区融入度低、社区治理力量不足、服务内容单一等问题，打造“同心川主”品牌，构建共建共治共享的社区生活共同体。
一、创新举措
筑牢一个“中间站”，夯实同心之基：筑牢“党总支+网格”、“一总站+三微站”的党建引领“组织+场地”的“中间站”服务基础。一是建立党建引领组织“中间站”。成立川主石岭党总支，推行交叉任职，推选符合条件的村(社区)“两委”党员班子成员任联合党总支委员，市区街道三级派员任第一书记，配强共治班子。川主社区、石岭村科学设置9个网格，每个网格由1名社区网格员和1名村民小组长共同负责，实现共治在网格。二是建立服务“中间站”。统筹150万元改扩建社区党群服务中心，按“办公空间最小化，服务范围最大化”的原则，进一步健全党群服务中心为民服务功能和效能。同时整合国有资产、部门资源，撬动场地300平米、资金20余万元，根据居民需求和活动半径，规划打造3个同心茶园，延伸服务触角，让居民切实感受到社区是我家，服务在身边，夯实同心之基。
搭建两个“微机制”，护航同心之路：一是制定《川主社区同心微项目管理制度》。明确了社区服务项目化四大环节即需求征集、方案立项、项目实施、评估反馈的工作内容和操作步骤，实现了服务项目化闭环管理。二是制定《川主社区“同心卡”管理制度》。居民、社会组织、企事业单位都可以领取“同心卡”，并通过参与社区服务、捐赠服务时长、技能等方式获得积分，可以用计分兑换物资、学习课程、打折卡、上门服务等奖励。累积发放526张“同心卡”，联动4家企事业单位，10家商家，兑换258小时服务时长，以“同心卡”为载体，激励多元主体参与到社区治理，建立社区共同体意识。
孵化三类人才，汇聚同心之力：引入专业社会组织成都中公，分类分目标开展培训，协助社区建立“社区工作者+专业社工+居民骨干”三级人才体系。一是将社区工作者培养成社区治理的引领者，通过参访、理论学习等方式教授社区社会工作概念认知、项目执行实务技巧、社区财务培训等内容，夯实了基层队伍基础。二是培养本土社工人才做专业支持。通过开展社会工作综合能力、社会组织财务管理、非营利组织管理、社区社会工作专业方法等专业培训，配备专业督导全程陪伴，提升本土社工的专业能力。三是培养居民骨干成服务提供者。通过开展社区活动挖掘社区居民骨干，并引导其从活动参加者到服务者转变。累积开展培训12次，服务覆盖了2500人次，孵化了3个专业社会组织，5个社区社会组织，建立了社区工作者引领、专业社工支持、居民骨干及社区社会组织提供服务为支撑的社区服务项目化人才体系和组织体系。
实施N个服务项目，共享同心之果：在社区大党委的领导下，依托“同心茶园”场地资源，开展“书记下午茶”“村居同期声”活动，社区书记、两委成员、人大代表、居民小组长等每周固定时间到茶园坐班，收集社情民意，对所有收集到的问题形成需求台账，能当场解决的问题当场解决，较为复杂的问题以项目化实施。累积发布纠纷调解、文化活动、邻里关爱、环境改造、科普宣传等5大类26个服务项目，撬动南溪区科协、南溪区工会等9个社会资源，动员120名志愿者、链接5.3万元资金，完成“微改造”4处，调解矛盾26个，实现“微心愿”6个，开展服务活动56场，服务居民13000多人次，形成了“罐罐菜园”、“福娃送福”、“外婆厨房”等品牌服务活动，让“同心川主”品牌深入人心。
二、项目成效
撬动社会主体多元参与：构建形成社区党总支领导、居委会主导、社会组织协助、辖区企事业单位、社区自组织等积极参与的多元主体共治共建共享的治理模式。
倍增社区服务功能：通过“组织+场地+项目”服务，社区的角色从管理者转变为服务者，理念从“管理”到“治理”，从单一主体服务变成多元主体共建共享。人人有责、人人尽责、人人享有，多元主体的积极性被充分激发，居民实现了自我管理、自我服务、自我监督。
形成农转非过渡期的“村居合一”治理模式：充分发挥“中间站”功能，依托“组织+场地+项目”的形式，让农民提前适应社区的生活方式，降低农转非期间农民的“漂泊感”，增强社区归属感和认同感，为新社区的治理奠定良好基础。（王初夏/供稿）
