作者：沙育超（黑龙江省工商联党组成员、专职副主席）
黑龙江和广东，一个是资源丰富的老工业基地，装备制造业基础牢固；一个是深化改革开放的前沿，资金技术、要素市场、民营经济等方面全国领先，一北一南，优势互补。
2017年3月，《东北地区与东部地区部分省市对口合作工作方案》正式印发，这是中国为解决区域发展不平衡不充分问题进行的重要制度性创新，也为龙粤两省的发展提供了新的契机。
2021年9月，黑龙江省与广东省举行了对口合作项目签约仪式（来源：黑龙江省人民政府网）
龙粤对口合作渐入佳境
相知无远近，万里尚为邻。党的十八大以来，黑龙江省与广东省、哈尔滨市与深圳市建立对口合作关系，广东13地市分别与黑龙江13地市实现“一对一”全面结对。在龙粤两省领导的组织推动下，两省不断强化先进制造业、现代农业、旅游业、开放等领域合作和多层次交流交往，一个个大项目、大平台落地黑土地。跨越千里的“牵手”，让两地紧密联动，协同发展，推动两省对口合作不断迈上新台阶。
2021年5月，广东省委书记李希、时任省长马兴瑞与黑龙江省省长胡昌升就推进两省对口合作进行深入交流。双方均表示，随着东北振兴战略和粤港澳大湾区、深圳先行示范区建设的深入推进，两省将更大力度深化供需对接、要素互通，不断强化内外开放合作、产业优势互补、智力资源交流、改革经验共享和平台载体共建，争取更多龙粤合作大项目、大平台落地建设，在共同参与服务构建新发展格局中推动两省对口合作不断上新水平。
截至目前，龙粤两省的对口合作项目超过500个，总签约额近5000亿元，哈工大智能装备产业园、黑河中医药科技产业园、深哈金融科技城等一批大项目落地建成。来自黑龙江省商务厅的数据显示，2021年1月至6月，广东在黑龙江投资94项，总投资额1980亿元，实际到位资金91.7亿元，同比增长51%。在所有在黑龙江省投资的省份中排名第二位。深入推进龙粮入粤，规模达到2200万吨。
2021年9月，龙粤合作再传喜讯，又有76个项目签约，总签约额1114.79亿元。合作领域涉及农业和绿色食品产业、环保等新兴产业、装备制造业、现代服务业、金融业等，比如齐齐哈尔市鸿景粮食储贸一体化项目、牡丹江玄武岩新材料产业园项目等；单体规模大，比如世界500强华润集团与佳木斯市签约多业态集群等投资超百亿元项目4个；引带作用好，两省省属国企积极全面对接，广东省7家、黑龙江省6家企业签订了8个战略框架协议，比如黑龙江省农投集团与广东省农业供给侧结构性改革基金合作项目、广东—黑龙江科技创新母基金等。
作为深圳—哈尔滨对口合作重点项目，2019年开工建设的深哈产业园也已顺利运行，“带土移植”深圳的管理模式和先进经验，建设科创总部、新一代信息产业单元、智能制造产业单元、科技创新与成果转化服务中心和人才公寓，以“深圳土壤”育“哈尔滨果实”。目前产业园已注册企业261家，以新一代信息技术、新材料、智能制造以及现代服务业为主的“3+1”产业体系正在形成。
四年时间弹指一挥间，龙粤合作渐入佳境，已取得实质性成果并展现广阔发展空间。未来，两省将进一步提升产业合作水平，开展关键核心技术联合攻关，持续推进平台载体共建，让龙粤两省合作不断走深。
黑龙江营商环境日渐向好
黑龙江全面借鉴广东省政务服务、大数据建设、社会信用体系和投资项目对接等先进经验，先后出台100多项政策法规，全省营商环境不断提升，华为等一大批广东知名企业先后投资入驻，黑龙江、广东两省对俄贸易额由2017年的1242亿元增长到2020年的1669亿元，增长34%。仅2021年以来，黑龙江省政府就推出16条优化税收营商环境措施，越来越多的项目愿意走出山海关，越来越多的广东企业家纷至沓来。
近年来，黑龙江省委、省政府高度重视民营经济发展，积极改善营商环境。黑龙江特别组建了省营商环境建设监督局，负责统筹推进全省发展环境整治各项工作，为持续优化营商环境提供制度保障，通过标本兼治、综合施策，让民营企业安心投资、顺心办事、舒心创业。
2021年10月22日，许勤履新黑龙江省委书记后第4天即来到深哈产业园调研。在民营企业安天科技集团，许勤关切询问企业负责人：“有什么困难？我们帮你解决。”他对随行的同志说，“我们要给企业当好服务员，努力打造让企业办事更便捷更高效、让企业家生活更舒心更幸福的营商环境。”
这位曾经在深圳工作9年、担任深圳市市长近7年的领导因关注产业创新和经济质量，当时被誉为“产业市长”。来到黑龙江后，许勤依然十分关注产业的创新和营商环境的改善。2021年12月27日，许勤主持召开黑龙江省民营企业座谈会，听取民营企业家对龙江振兴发展的意见和建议。他强调，企业的小事也是我们服务企业的大事，我们服务到家，企业发展才能到位。要优化营商环境，为民营经济发展创造良好条件，积极应对疫情影响，落实惠企纾困政策，帮助民营企业渡过难关，真心实意为民营企业办实事、解难题。他指出，各级政府部门要不遗余力推动民营经济做大做强，民营企业也要服务国家区域发展战略，把握龙粤、深哈合作机遇，深度参与跨区域产业链供应链分工，承接发达地区产业转移。
作为龙粤合作的重要平台，哈尔滨新区更是提出了“企业是衣食父母、产业是立身之本”的发展理念。作为深哈合作最为突出的实验地，哈尔滨新区全面对标深圳创新制度和政策经验，不断提升为企业服务的能力，千方百计为企业降成本、减负担，真心实意与企业同成长、共奋进。在这里，企业申请设立从提交材料到拿到营业执照和卫生许可证，在1天之内就可办完；个人所得税超过应纳税所得额15％部分全额补贴；建设定制化的“园区政务服务中心”和“党群服务中心”，推进“秒批”系统和企业办事不出园区，让企业在园区如同到了深圳特区，享有同样的创业生态和政策环境。正是在这种服务中，万科、华为鲲鹏、海邻科集团等一批深圳知名企业先后投资入驻哈尔滨新区，合作项目达到35个，总投资超千亿元。
“加减乘除”助力民企发展
在龙粤两省的对口合作中，黑龙江民营经济不断成长壮大，对经济增长的贡献不断提升，已经成为黑龙江振兴发展的重要支撑和中坚力量。截至2020年底，全省实有市场主体263.04万户，非公有制经济市场主体256.89万户，占比97.66%。
站在新的起点上，我们要提高政治站位，认真贯彻落实开展对口合作的重大战略部署，找准新时代工商联干部定位，积极推动龙粤两省对口合作，以民营企业需求为导向，把企业“服务员”的角色扮演好，专题研究、快速解决实际问题，贴心服务，靠前服务，让两省企业在龙江大地快速发展、舒心发展。
要做好服务的“加法”。提高服务质量，加大惠企政策落实力。一是认真研究、全面落实国家关于支持民营企业发展的各项政策措施。二是结合黑龙江省实际制定出台新的惠企政策，让更多企业家参与政策制定与执行，降低企业成本。三是加大金融服务力度，探索设立黑龙江省中小企业发展基金，提高银行机构信贷投放能力。四是持续深入开展“金助民企”“法律护企”等品牌活动，组织开展产需对接活动。五是继续提高政策惠企便利度，按照黑龙江省委常委、统战部部长聂云凌提出的“善于运用信息化手段开展工作，搭建服务平台，筑牢工作基础”的要求，省工商联启动“网（掌）上工商联”运营，在云端打造民营企业“信得过、找得到、用得上”的民营经济服务平台，目前已为企业服务累计7万余次，赋能黑龙江民营实体经济高质量发展。
要做好权力的“减法”。黑龙江省提出“十四五”期间要打造一流的市场化、法治化、国际化营商环境，这就需要全省各级政府部门像哈尔滨新区一样，进一步优化程序、精简流程、协调配合。一是在法治环境上，保障企业合法经营，保护企业家人身和财产安全，做好产权保护工作。二是在政务环境上，纵深推进“放管服”改革，推进“数字政府”“诚信政府”建设，实现更多政务服务事项“一网通办”“跨省通办”。持续深化流程再造、服务集成，努力推进“一窗通办”“一次办结”。三是在市场环境上，加强反不正当竞争执法力度，平等保护各类市场主体合法权益。四是在舆论环境上，引导形成支持民营企业发展的良好氛围。
要激发市场的“乘法”。大力培育帮扶民营经济市场主体，助力形成龙头企业“顶天立地”、小微企业“铺天盖地”的发展态势。一是激发民间投资活力，全面落实市场准入负面清单制度，破除制约民营、外资企业发展的各种壁垒；鼓励支持民营企业和民间资本投资建设“老字号”“原字号”“新字号”和“百千万”工程项目，参与“百大项目”建设，努力实现全省民间资本固定资产投资占比达到50%左右目标。二是鼓励支持创新创业，大力推进高新技术成果产业化，鼓励科研人员以专利等无形资产作价入股，生成新企业、培育新动能。加快实施国家提高制造业企业研发费用加计扣除比例政策，缩短结算期限，增强企业获得感。加强各级“双创”平台和企业公共服务体系建设，为市场主体生成和发展创造良好环境。三是深入实施民营企业梯度成长培育计划，协调推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，着力推进民营企业上市（挂牌），支持符合条件的企业进军民营制造业500强。引导中小企业提升专业化能力，争创一批全国“小巨人”企业和制造业单项冠军企业。四是引导民营企业和国有企业建立配套协作机制，支持民营资本和社会资本参与国企改制重组。
要做好关系的“除法”。严格落实《黑龙江省构建亲清政商关系行为清单》，除掉各种复杂关系的“约数”，促进“亲”而有度、“清”而有为的政商关系进一步优化。一是对民营企业家要厚爱三分，秉持亲商、安商、富商理念，做到工作到位、政策到位、服务到位、关爱到位。二是协助推动建立各级党委政府与民营企业家、商会、非公经济人士的联系与合作制度，积极搭建常态化政企沟通平台。三是与企业家恪守相处之道，交而有法、交而有方、交而有界，以“亲”来密切与企业家的关系，用“清”来规范与企业家的关系。四是积极促进民营企业家健康成长，深化理想信念教育，组织开展党史学习教育，不断增强企业家的政治自觉和行动自觉。
要提升头脑中的“想法”。我们要适应民营经济发展新形势新任务新要求，转变作风、转变思路、抓住机遇、跟上时代，争做“三个好把式”，以等不起、慢不得、坐不住的责任感、危机感、紧迫感，在推进民营经济发展中担在关键、干在实处、走在前列。要充分尊重民营企业的首创精神，鼓励民营企业家大胆创新；聚焦改革发展突出问题，深入民营企业倾听企业现实困难，及时向党委政府反映企业合理诉求；引进广东等省份工商联和民营企业发展先进经验，帮助龙江企业家开眼界、找出路、出对策、做对接。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，支持民营企业发展，当好民营企业“服务员”，通过推进龙粤两省对口合作，全面学习广东发展经验，不遗余力推动民营经济做大做强，为黑龙江振兴发展注入新动力。
（南方杂志社）
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