新时代农村基层社会治理怎么做？甘肃省临夏回族自治州康乐县探索出一条“12345”基层社会治理“康乐模式”，即以坚持党建为引领，擦亮县综治中心和矛盾纠纷综合调处服务中心两块牌子，加强县乡村三级综治中心建设，提高基层治理四个能力，创新“五员”农村基层治理。

康乐县创新推出“党建+社区+基层政法单位+物业+N”的城镇社会治理模式，探索推行“党建+乡镇政法委员+村‘政法干事’+村政法‘五员’+村‘综户长’+村基层治理微信工作群+N”工作模式，把党员、干部下访和群众上访结合起来，把群众矛盾纠纷调处化解工作规范起来，让老百姓遇到问题能有地方“找个说法”，切实把矛盾纠纷解决在萌芽状态、化解在基层。

按照甘肃省综治中心规范化建设要求，康乐县整合信访局信访接待中心、法院诉前调解中心、司法局法律援助中心、政务中心相关职能，规范化建成康乐县社会治安综合治理中心，并加挂康乐县矛盾纠纷综合调处服务中心牌子，齐心协力擦亮两块牌子，形成回应群众诉求、化解矛盾纠纷的最大合力。

康乐县在乡镇、村（社区）整合便民服务大厅及便民服务室功能，规范化建成乡镇、村（社区）综治中心，统一承担群众诉求接待、矛盾纠纷排查化解、便民服务和网格管理等职能。“谢谢你们！我要了两年都没有要到的租赁费，没想到你们三天就帮我解决了”，群众罗某向综治工作人员表达了感谢。2021年11月，康乐县五户乡五户村群众罗某到县综治中心反映其在某工地务工时，项目承包人欠其挖机租赁费索要多次未果的问题。县综治中心受理登记后，将该信访事项交办五户乡政府，五户乡综治中心立即协调五户村综治中心组织人员联系双方当事人进行调解，并迅速达成和解。通过县、乡、村三级综治中心主动作为，真正做到“群众有诉求、政府有回应、服务必到位”。

2021年10月下旬，新冠疫情突如其来。康乐县152个村“151”人员及4个社区网格长、网格员主动承担次密接、一般接触人员的活动轨迹核查工作，与时间赛跑，及时上报县疫情防控流调专班，确保流调工作及时、准确、高效开展。据了解，今年1月以来，康乐县综治中心共接待来访群众2600多人次，受理矛盾纠纷162件，通过多元化调解，成功调处160件。全县15个乡镇共排查各类矛盾纠纷450件，成功化解439件，化解率97.5%，有效预防了“民转刑”“刑转命”案件发生。“通过不断地探索实践，基层矛盾纠纷调处化解合力得到进一步加强，基层干部社会治理主动性进一步增强，矛盾纠纷排查化解工作效率进一步提高，基层突发事件反应能力进一步提升。”康乐县委政法委有关负责人表示。

康乐县还通过“五员”农村基层治理，解决群众“急难愁盼”。据康乐县综治中心负责人介绍，由县委政法委选聘村党支部副书记为“政法干事”，负责对“五员、一长”的调配管理，及时上报信息并建立相关台账；县公安局择优选聘一名社长为“村警”，协助维护社会治安，发挥社会面治安管控作用；县法院择优选聘一名社长为“村法”，负责解释、解决群众法律方面问题，建立“民间小法庭”；县检察院择优选聘一名社长为“村检”，负责村级行政司法事务层面监督；县司法局择优选聘一名社长为“村司”，负责法律宣传，发挥人民调解员作用；县综治中心择优选聘一名社长为“村综”，负责本村综合治理相关工作，发挥重大事件及火情、自然灾害预警的“前哨员”，各类信息收集上报的“信息员”，矛盾纠纷调处的“接访员”，乡风民俗的“监督员”等作用；二十户以上的社，每十户由县综治中心择优选聘一名“综户长”，负责所辖的10户群众，协助解决群众生产生活中的困难和问题。目前，康乐县152个村和4个社区基层治理“151”人员、网格长、网格员共有7542名。其中村、社区“政法干事”156名，村政法“五员”760名，“综户长”6558名，网格长36名，网格员32名，均按其职责开展基层社会治理工作。

以“12345”基层社会治理“康乐模式”进行农村基层社会治理，擦亮了农村平安幸福底色，成功践行了新时代“枫桥经验”。

（中国日报甘肃记者站）