为了防范遏制各类事故灾难和自然灾害发生，为人民群众安居乐业、经济社会健康发展和社会和谐稳定提供安全保障，河南省南阳市淅川县金河镇立足“全灾种、大应急”抢险救援实战需要，整合基层安全生产、防灾减灾救灾等力量资源，健全基层应急管理体系，提升基层应急救援能力，着力加强村组最后一公里应急处置能力建设。
建立健全组织机构。镇、村两级成立应急管理领导工作小组，镇由镇长任组长，分管领导为成员的应急指挥机构，村级明确负责人及队伍名单，专人负责应急管理及应急处置工作。
建立预案体系。制定了各村参与的预案体系，明确应急处置程序及责任人、队伍、装备，及时控制和消除发生在镇、村范围内的紧急突发事件。金河镇组织动员村（社区）干部、党员及村（居）民代表形成网格长（员）体系，从灾害普查、巡查、预警、处置上，使基层应急管理和抢险救援能力得到明显提升。加强观测预警，对灾害易发隐患点观测责任人进行培训，掌握突发情况处置程序，提高观测预警能力，早发现、早预警、早处置，最大限度减少灾害发生及造成的损失。该镇结合辖区安全生产和自然灾害等状况，编制了针对性强、上下贯通衔接的应急预案，规范避难场所标识设置，指导行政村（社区）编制“多案合一”应急预案。要求镇村两级每年至少开展1次综合应急演练，镇应急办指导行政村（社区）开展现场处置演练。从而使“防”和“救”形成有效衔接的责任链条。
充实基层应急物资装备。为30个村（社区）设置了村级应急物资储备站，增设必须的防护装备和救援物资。专用场地专人管理，明确领导责任，建立日常补充机制，定期维护保养，固定应急处置队伍人员，并对业务知识进行培训。
镇政府建设了50人的综合应急救援队伍，配备了必要的交通工具、防护用品、救援工具。30各村都建设了10--50人不等的应急小分队，配备了穿戴用品、救援工具。
建设独立通讯体系。金河镇聘请专业的通讯公司规划设计了全域独立对讲机系统，在镇东南西北中五个区域，制高点的驻马山、南山、叶山、砖庙山、玉皇顶建设了6套发射接收塔，配备60台对讲机。该系统采用风能、太阳能共系统发电，能保障在大灾造成断电、停手机信号时，第一时间保持信息畅通，掌握灾害状况，指挥救灾救援，保护人民群众的生命安全。
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